邹**与双峰县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告邹**不服被告双峰县公安局治安管理行政处罚一案，本院于2014年11月27日受理后，依法由审判员钟**担任审判长，与人民陪审员康菁发、邓华丽组成合议庭，由书记员刘**担任记录，于2015年2月10日公开开庭进行了审理。原告邹**、被告双峰县公安局的委托代理人胡**、谢*到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：2014年7月22日11时许，杏子铺镇干部宋**等人在本村村部与村支部、部分党员及组长讨论本村村级公路被永和村阻拦一事，原告亦前往会场反映本人意见，而发生争吵，2014年7月25日，被告以原告扰乱会场秩序并且殴打村负责人熊**为由，对原告处以行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚。原告认为当时去会场是反映本人的意见，收缴会场二包烟因而与熊**发生争吵，既不扰乱会场秩序也未殴打熊**，情节也不严重，故向县政府申请行政复议，但县政府予以维持。特向法院起诉，请法院依法撤销双公（杏）决字（2014）第0704号公安行政处罚决定书。

原告为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交如下证据：

1、双*（杏）决字（2014）第0704号公安行政处罚决定书；

2、双政复决字（2014）18号行政复议决定书；

被告辩称

被告双峰公安局辩称：2014年7月22日11时许，杏子**总支书记宋**等在该镇桂花村召开该村党员、组长、村民代表会议，讨论该村村级公路被永和组阻拦一事，原告邹**冲进会场，扰乱会场秩序，并殴打村支书熊*开，致使会议无法进行，造成恶劣影响，其行为属于扰乱机关办公秩序行为，其殴打熊*开下巴和左脸，致其受伤，事实清楚，证据确凿，鉴于邹**是镇人大代表，对邹**作出处罚当天已经书面报告了杏子铺**会主席团，故请法院依法予以维持。

被告为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：

1、法律文书、受案登记及回执。

（1）、受案登记及回执；（2）、传唤证；（3）、被传唤人家属通知书；（4）、双*（杏）决字（2014）第0704号行政处罚决定书；（5）、行政拘留家属通知书；（6）、行政拘留执行回执；（7）、行政复议书面答复；（8）、行政复议申请书；（9）、行政复议答复书；（10）、行政复议决定书；

2、证据部分。

（1）到案经过；（2）户籍证明；（3）陈**、肖**、刘**、熊**、熊**、宋**的询问笔录；（4）门诊病历记录；（5）杏子铺镇人民政府证明；（6）杏子铺镇人民政府杏政函（2014）22号函；（7）公安行政处罚告知笔录；（8）2014年7月25日双峰县公安局的情况汇报。

3、陈述和申辩，邹伟明的询问笔录。

经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下认定：

原告方提交的证据1、2，被告无异议，本院予以认可。

本院认为

被告提交的证据1中（1）原告有异议，认为是先调查后受理，是程序违法，对其他1中（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）的真实性有异议，但对拘留事实本身没有异议，对证据2中（3）（4）的事实有异议，对2中（1（5）（6）（7）（8）的真实性无异议，对事实本身有异议，对证据3，有异议认为事实不是和我讲述的一致。本院认为，前述原告有异议的证据有些是有关机关的正式文书，而有些证据是事发当事人的笔录，原告虽有异议，但未能提供证据支持自己的异议，故本院对这些证据均予认定。

经审理查明：2014年7月22时上午，双峰县杏子铺镇人民政府安排杏子总支干部宋**、陈**等在桂花村村部召开村民代表、党员、组长会议，讨论该村村级公路被永和组阻拦等事情。会议进行到11时许，原告邹*明骑摩托车来到会场，边讲边拿走会议桌上的二包烟，村支书熊*开向原告是什么意思，原告就讲他们是开黑会，原告在桌子上拍巴掌，并殴打了村支书熊*开，造成会堂秩序混乱，致使会议无法继续进行，镇干部宋**当即报警后，由于秩序混乱，无法进行，会议自行散去。原告邹*明随即离开会场。当天下午，熊*开的伤经杏子铺镇中心卫生院诊断为：左脸挫伤、左大眼挫伤。

双峰县公安局杏子派出所接到报警后，于2014年7月22、23日进行现场调查取证，2014年7月25日，被告双峰县公安局以原告邹**违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定为由，对其作出行政拘留10日，并处罚款500元的双公（杏）字第0704号行政处罚决定书。由于原告邹**是杏**人大代表，同日，被告双峰县公安局将对原告作出行政处罚的情况书面报告了杏**人大主席团。2014年7月25日至2014年8月4日，被告双峰县公安局对原告邹**执行了行政拘留的处罚。2014年9月22日，原告邹**对拘留不服，向双峰县人民政府申请行政复议，2014年10月28日，双峰县人民政府作出了双政复决字（2014）18号“维持双峰县公安局行政处罚的决定书”行政复议决定书，原告邹**不服，遂诉至本院，请求法院撤销双公（杏）决字（2014）第0704号行政处罚决定书。

本案争议的焦点是被告对原告作出的拘留处罚决定是否合法。

本院认为：原告邹**在杏子铺镇干部主持在桂花村村部召开的工作会议期间，擅自进入会场，扰乱会场秩序，指责开黑会，与村支书熊*开发生争执并殴打熊*开，造成熊*开受轻微伤，致使会议不能正常进行，其行为扰乱了杏子铺镇政府召集的工作会议秩序，属于扰乱机关单位工作秩序行为，依法应予处罚。被告双峰县公安局根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对原告邹**作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，本院依法应当予以维持。据此，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

维持被告双峰县公安局于2014年7月25日作出的双公（杏）决字（2014）0704号《公安行政处罚决定书》。

案件受理费50元，由原告邹**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向娄底**民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底**民法院。

裁判日期

二〇一五年二月十五日