罗**与重庆市公安局江北区分局行政撤销、行政处罚二审行政判决书

审理经过

上诉人罗**因诉被上诉人重庆市公安局江北区分局（以下简称江**安分局）撤销治安行政处罚决定一案，不服重庆市北碚区人民法院（2015）碚法行初字第00037号行政判决，向本院提起上诉。本案系本院2015年1月23日作出裁定，指令重庆市北碚区人民法院审理。本院于2015年7月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院经审理查明：2014年9月30日上午，江**安分局民警李**、邓*等人前往罗**户籍所在地传唤罗**，调查了解2014年9月29日其涉嫌利用国际互联网传播违法信息的相关案情。在传唤过程中，罗**拒绝配合，办案民警当即决定对罗**采取强制传唤措施，罗**却将民警邓*的前后衣领扯烂，并用身体撞击邓*，致使邓*站立不稳右手肘在墙上挫擦受伤。当日，江**安分局以罗**阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由给予罗**行政拘留十日的处罚。罗**对此决定不服，于同年11月向重庆市公安局申请复议，重庆市公安局维持了该处罚决定。罗**于2014年12月向法院提起行政诉讼。

一审法院认为

一审法院经审理认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。”第二款规定，“阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。”罗**当天在江**安分局办案民警强制传唤过程中，将民警邓*的前后衣领扯烂，并用身体撞击邓*，致使邓*站立不稳右手肘在墙上挫擦受伤。其行为触犯了前述规定。江**安分局作出渝公江（治）决字（2014）第1728号公安行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律和程序合法，对原告罗**的诉讼请求不予支持。

原审判决：驳回原告罗**的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人罗**上诉称，一、被上诉人未出示传唤证，不能强制传唤被上诉人。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，在被传唤人罗**不接受口头传唤的情况下，公安机关无权使用强制手段将被传唤人带走，更不能以上诉人拒绝配合其违法行为为由，对罗**进行治安行政处罚。二、一审判决认定罗**用身体撞击邓*的事实不成立。用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第二款进行处罚，系适用法律错误。综上所述，一审判决认定事实不清、适用法律错误，对本案作出错误的定性，希望二审法院查明事实，依法予以撤销原判，改判支持上诉人的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上**公安分局在二审中未提交书面答辩意见。

一审被告在法定期限内向一审法院提供的证据有：

第一组证据：1.公安行政处罚决定书（渝公江（治）决字（2014）第1728号）；2.决定书送达回执；3.行政处罚告知笔录；4.受案登记表；5.被传唤人家属通知书；6.延长询问查证时间审批表；7.行政拘留执行回执；8.被拘留人家属通知书；证据1-8证明被告对罗亚铃行政处罚程序合法。

第二组证据：9.对罗**询问笔录及权利义务告知书；10.对罗**询问笔录两份及权利义务告知书；11.对邓*询问笔录及权利义务告知书；12.对杨**询问笔录及权利义务告知书；13.对李**询问笔录及权利义务告知书；14.对傅**询问笔录及权利义务告知书；15.对唐**询问笔录及权利义务告知书；16.唐**对罗**辨认笔录及照片；17.唐**对邓*辨认笔录及照片；18.捉获经过19.民警警官证复印件；20.民警受伤情况照片；证据9-20证明被告对罗**行政处罚事实清楚、证据确实充分。

第三组证据：21.罗**户籍信息表，证明罗**身份无误；22.重庆市公安局行政复议决定书（渝*复决字（2014）527号），证明市公安局就罗**行政处罚作出复议决定；23.传唤证、扣押清单，证明被告依法就另案对罗**实施传唤及扣押手机。

本院查明

二审中，上述证据已随案移送本院，且上诉人、被上诉人均未提交新证据。本院经审查认为，一审法院的质证认证正确，本院予以确认。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。”第二款规定，“阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。”根据被上**公安分局举示的证据，能够证明2014年9月30日江**安分局民警在强制传唤罗**过程中，罗**抗拒传唤，将民警邓*的衣领扯烂，并致邓*右手肘挫擦受伤的事实。罗**的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项的规定。江**安分局以罗**阻碍执行职务为由作出渝公江（治）决字（2014）第1728号公安行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律正确且程序合法，一审驳回罗亚玲的诉讼请求并无不当。针对上诉人罗**上诉称，被上诉人未出示传唤证就对其强制传唤和未用身体撞击邓*致其受伤的问题，本院认为，被上**公安分局举示的书面传唤证和邓*受伤的照片以及证人证言等证据，均能证明江**安分局在强制传唤罗**时出示了传唤证，并在上诉人抗拒传唤过程中致邓*衣服撕烂身体受伤。罗**的上诉理由因没有合法有效的证据予以佐证，故本院不予支持。综上，一审认定事实清楚、适用法律法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案受理费50元，由上诉人罗**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年九月二十二日