原告刘**诉被告山丹县公安局不服治安行政处罚纠纷一审行政判决书

审理经过

原告刘**诉被告山丹县公安局不服治安行政处罚纠纷一案，本院于2015年1月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭进行了审理，原告刘**、被告山丹县公安局的委托代理人陈*、敬彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2013年10月19日，原告刘**与彭某某、彭**因邻里纠纷，到赵**家理论，双方发生争吵并撕打，致使赵**受伤住院。山丹县公安局于2014年9月18作出山公（清）行罚决字（2014）65号行政处罚决定书，给予刘**行政拘留十日并处罚款伍**的行政处罚。被告于2015年2月6日向本院提交了上述治安行政处罚的证据和依据的法律，以证明被告所作的行政处罚行为，适用法律正确，具体行政处罚行为合法。

原告诉称

原告刘**诉称，2013年7月28日晚，原告与赵**因办理房屋产权证事宜发生争吵，赵**漫骂“彭*某是找下野男人”等污言秽语，并用砖块将原告头部砸伤，经诊断为急性颅脑损伤、头皮挫裂伤；山丹县公安局清泉派出所分别对原告及赵**作出了罚款200元、500元的行政处罚决定。2013年10月19日9时许，我与彭*某再次发生争吵，因彭*某在哭泣，其侄子彭*甲便来到家中。彭*甲得知我们是因赵**曾骂“彭*某是找下野男人”的语言发生争吵，便到赵**家中论理，双方发生争吵，赵**不仅没有愧疚之意，反而撕住彭*某的头发，致使彭*某在看不见的情况下将赵**的脸蹭破了两处。期间，原告及彭*甲一直都在劝阻，并没有发生撕打。故被告作出的行政处罚决定认定事实不清、适用法律不当，且程序违法，处罚明显不公，侵害了原告的合法权益，请求依法撤销该不公正的行政处罚

被告辩称

被告山丹县公安局辩称，被告对原告作出的治安行政处罚认定事实清楚、适用法律准确、且程序合法，为维护正常的社会秩序，保护他人人身权不受非法侵害，促进社会的和谐稳定，请法庭依法驳回原告的无理之诉求。

本院查明

经审理查明，2013年7月28日晚，原告刘**与赵**因办理房屋产权证事宜发生争吵，赵**漫骂“彭某某是找下野男人”等语言，相互撕打中，赵**用砖块将原告头部砸伤，经诊断为急性颅脑损伤、头皮挫裂伤；山丹县公安局于2013年10月10日对原告刘**作出山公（清）行罚决字（2013）112号行政处罚决定，给予刘**罚款200元的行政处罚，刘**对山丹县公安局的行政处罚告知笔录进行了签字确认，行政处罚决定书在送达时拒绝签字；对赵**作出山公（清）行罚决字（2013）113号行政处罚决定，给予赵**罚款500的行政处罚。

2013年10月19日10时许，刘**、彭*某因赵**曾骂过“彭*某是找下野男人”的语言发生争吵，彭*甲在电话中听到彭*某在哭泣，便到其家中查看情况。彭*甲得知刘**、彭*某吵架的原因后，便与刘**、彭*某一同到赵**家理论，双方发生争吵并撕打，致使赵**受伤，到山**民医院住院治疗，经诊断为1、头面部外伤；2、胸部软组织损伤；3、腹部外伤移植肾损伤待查？。同日，山丹县公安局清泉派出所干警对原告刘**进行了询问，其陈述了“我们四个人就相互撕到一起”的事实。山丹县公安局于2014年7月17日，向刘**进行了行政处罚告知，其在告知笔录上拒绝签字；2014年9月18作出山公（清）行罚决字（2014）65号行政处罚决定书，给予刘**行政拘留十日并处罚款伍**的行政处罚，该行政处罚决定书在送达时刘**拒绝签字。

另查明，刘**不服山*（清）行罚决字（2014）65号行政处罚决定书，向张掖市公安局申请行政复议，该局于2014年12月23日作出张*复决字（2014）21号行政复议决定书，决定维持山丹县公安局山*（清）行罚决字（2014）65号行政处罚决定。

上述事实，由原、被告在法庭上的陈述、原告向法庭提交的行政处罚决定书、行政复议决定书，被告向法庭提交彭兴学、赵**、王某某、吴某某、赵**的询问笔录，张掖市公安局的鉴定意见书及山**民医院的诊断证等证据，并经当庭质证，能够证明本案的基本事实。

被告山丹县公安局为证明其行政处罚行为合法有效，向法庭提交如下证据：

（一）在事实认定方面，提交了原告及彭**的询问笔录、证人赵**、王某某、吴某某、赵**的询问笔录，证明被处罚人刘**与受害人赵**有身体的接触行为；提交山**民医院的诊断证明一份，证明受害人赵**与原告的身体接触行为致使赵**受伤；提交张掖市公安局的鉴定意见书一份，证明受害人赵**的伤情情况。

对上述证据，原告刘**对其与彭**的询问笔录、山**民医院的诊断证明没有异议，故对其证明效力予以确认；对证人赵**、王某某、吴某某、赵**的询问笔录有异议，认为上述证人是受害人或其直系亲属，所证明的情况不属实；对张掖市公安局的鉴定意见有异议，认为该局无权作出鉴定。

（二）在程序告知方面，被告提交2014年7月17日的行政处罚告知笔录，证明在作出行政处罚前，被告已按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，履行了告知义务，原告刘**拒绝签字；提交2014年9月18日行政处罚决定书，证明该决定书已向原告进行了送达，原告刘**也拒绝签字。

原告刘**对告知笔录、行政处罚决定书有异议，主张若是口头告知则没有异议；若是书面送达，被告没有给其留下书面材料，故对其送达行为有异议。

（三）在法律适用方面，被告提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，证明被告作出的行政处罚行为是有法律依据的。

原告刘**对法律条文没有异议，但认为其并没有对受害人进行撕打，故被告不能依据该条文对其进行处罚。

本院认为

本院认为，原告刘**对被告山丹县公安局作出的行政处罚决定不服，主张其并没有与受害人赵**发生撕打，并对证人赵**、王某某、吴某某、赵**的询问笔录有异议，但对其本人的询问笔录没有异议，在其询问笔录中，刘**曾陈述为“我们四个人就相互撕到一起”，故其主张没有事实依据；被告在作出行政处罚前，进行了行政处罚告知，作出治安行政处罚决定后，向其进行了送达，原告虽拒绝签字，并不能否定被告程序的合法性。综上，原告主张被告的治安行政处罚行为认定事实不清、适用法律不当，且程序违法，处罚明显不公，没有事实依据，故对其主张不予支持。鉴此，为保护正常的社会生活秩序、保护他人人身权利不受侵犯，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条、第五十四条第（一）项判决如下：

裁判结果

驳回原告刘**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告刘**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月二十日