彭**不服凉州区公安局治安行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告彭**不服被告凉州区公安局治安行政处罚一案，于2015年6月18日起诉本院。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭进行了审理。原告彭**的委托代理人张**、高**和被告的委托代理人冯**、严**，第三人孙**的委托代理人高建永到庭参加了诉讼，原告彭**和第三人孙**经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

被告凉州区公安局于2015年3月26日作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书认定，2015年2月13日15时许，清水王盛村居民毕**与邻居张**发生争执，引起打架，张**、高**、高**、彭**将毕**殴打致伤，毕**与张**相互撕打。被告根据受害人陈述、违法行为人供述、证人证言、书证等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对原告彭**处以行政拘留十日并处罚款500元。

原告诉称

原告彭**的委托代理人诉称，2015年2月13日15时左右，我经过第三人孙**门前时，孙**之儿媳毕**将洗过衣服的脏水泼到我身上，双方发生口角。之后，孙**在其左侧腰部踏了两脚，并将我踏倒。经过村民劝说并拉开，我们各自回家。我没有打毕**，我的儿子高**、孙女高**也没有打她。被告未将案情调查清楚，决定对我进行治安行政拘留十日并处罚款500元。对挑起事端的毕**处罚太轻，第三人孙**并未处罚，显然处罚不公。综上，被告作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号治安行政处罚决定书认定事实不清，处罚不公，请求人民法院依法应予撤销，维护原告的合法权益。

被告辩称

被告委托代理人辩称，2015年2月13日，我局清**出所接到报案：“在凉州区清水乡王盛寨村七组27号门前发生结伙打架”。清**出所接报后即派民警到现场处置，经调查查明：凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院子系第三人孙**所居，2015年2月13日15时许，毕**与张**及高**、高**发生打架，原告也参与。毕**经中国**第十医院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，2015年2月13日我所受理该案，并经调查相关证人以及受害人的陈述，又对违法行为人进行询问，以及书证等证据，确认原告也参与结伙打架。根据查明的事实，履行了处罚前的告知程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，于2015年3月26日作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，对违法行为人彭**行政拘留十日并处罚款500元，并依法进行了送达。综上，我局作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。原告提出撤销凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书的理由不能成立，应予驳回原告诉讼请求。

被告为证明其作出的被诉行政行为的合法性向本院提供了下列证据：

1、受案登记表一份，证明毕**向我局清**出所报案的情况。

2、受案回证一份，证明被告已经受理第三人的报案。

3、毕**的报案笔录二份，证实张**被殴打的事实。

4、张**的询问笔录一份，证明毕**因琐事发生争吵，张**与毕**发生撕打的事实。

5、孙**的询问笔录一份，证明原告也参与张**与毕**打架的事实。

6、彭**的询问笔录一份，证明其在张**与毕**打架的现场。

7、毕**的报案材料一份，证明其被殴打的事实。

8、高建镇的询问笔录一份，证明张**、彭**与毕**、孙**发生了争吵的事实。

9、高建有的询问笔录一份，证明张**、彭**、高**、高**与毕**、孙**发生了争吵的事实。

10、彭**在凉**院住院出具的出院诊断证明一份，证明彭**为：高血压3级，极高危，室间隔增厚，高同型半胱氨酸血症。

11、毕**受伤后，经中国**第十医院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。

12、行政处罚告知笔录一份，证明对原告在处罚前履行了告知程序。

13、送达回证一份，证明向原告送达了凉*（清*）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。

第三人孙**的委托代理人述称，被告查明的事实属实，毕**确实被原告殴打致伤，凉州区公安局的处罚是正确的，应驳回原告诉讼请求。

经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告所举证据1、2、6、9、10、12、13无异议，依法予以确认。对证据3、4、5、7、8、11有异议。认为对该证据的真实性无异议，证明目的有异议。认为该系列证据不能证明原告殴打过第三人，因原告没有与毕**发生过肢体接触。该系列证据虽证实原告在张**与毕**打架的现场，也争吵过。但不能证实原告参与张**与毕**的打架，同时，第三人孙会香也没有受伤。故该证据不予采信。第三人对被告所举证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13无异议，依法予以确认。

本院查明

经审理查明，2015年2月13日，被告的下设清**出所接到第三人报案：“在凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院内发生结伙打架”。该所接报后即派民警到现场处置，经调查查明：凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院子系第三人孙**所居，同日15时许，毕**与张**因邻里琐事发生打架，毕**被殴打致伤，原告彭**也在现场参与争吵。毕**经中国**第十医院住院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，2015年2月13日，受理该起治安案件，并调查了相关证人，对原告彭**进行询问，调取了受害人的陈述以及书证等证据，确认原告也在现场参与争吵的事实存在。2015年3月26日，被告依据调查的证人证言、受害人陈述、原告彭**的陈述以及书证等证据，履行了处罚前的告知程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，对彭**行政拘留十日并处罚款500元，处罚决定书送达后。原告不服该行政处罚决定书，于2015年6月17日向本院提起行政诉讼。诉称被告未将案件调查清楚，无据证实参与打架。对挑起事端的毕**处罚太轻，第三人孙**未作处罚，处罚不公。请求人民法院依法撤销被告作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条的规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。本案被告对原告作出治安行政处罚依据调查取得的证据和毕**伤情诊断结论的事实，认定原告也参与毕**与张**打架，确认为结伙殴打他人。依据被告调查的证据和庭审质证意见，原告虽也在毕**与张**打架中争吵，但无据证实与毕**发生过肢体接触，也无其它旁证相印证。同时，第三人孙**也并无受伤的事实，被告认定原告为结伙打架并致伤毕**的理由不充分，证据不足。故被告作出对原告予以行政拘留十日并处罚款500元，事实不清，证据不足。原告诉称被告未将案情调查清楚，无据证实参与打架的理由成立，依法应予支持。被告于2015年3月26日作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，依法应予撤销。案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告凉州区公安局于2015年3月26日作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告凉州区公安局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十二日