马**与广河县公安局、马**治安行政处罚二审行政判决书

审理经过

上诉人马**因治安行政处罚一案，不服广河县人民法院（2014）广行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月27日公开开庭审理了本案。上诉人马**及其委托代理人鲁**、被上诉人广河县公安局的委托代理人马**、马**、被上诉人马**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院认定，上诉人马**将位于广河县城关镇东街人行住宅楼一单元201室房屋，以128000元的价格卖给了被上诉人马**，但因各种原因没能成交。2011年2月15日马**打电话要求马**搬房子时，二人在电话里发生争吵并互相谩骂。到晚上21时许，马**叫上马由素*、马**等人拿木棒乘坐小面包车前去马**的人行住宅楼下进行交涉，马**手拿一把菜刀也到了楼下，二人见面后就发生打架。马**在马**的肚子上踏了两脚，后被他人劝开。马**受伤入院治疗，经门诊诊断，孕5月、腹部软组织损伤。广河县公安局于2013年11月21日作出广公（城）行罚决字（2013）67号行政处罚决定。马**与马**均不服，申请复议。2014年1月21日，临夏州公安局以临州公复（2014）2号行政复议决定撤销了原处罚决定。2014年3月18日，广河县公安局重新作出广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予马**行政拘留15日，并处罚金600元的处罚。马**不服，申请复议。临夏州公安局于2014年5月19日以临州公复决（2014）22号行政复议决定维持了原处罚决定。马**不服，向一审法院提起行政诉讼，请求依法撤销广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定。

一审法院认为

一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告具有对违反治安管理的违法行为实施行政处罚的法定职权。本案中，原告与第三人因房屋纠纷发生矛盾并引起打架，原告对第三人进行脚踏的事实存在，且第三人当时怀有身孕。广河县公安局对原告处拘留、罚款及拘留期限问题，属被告自由裁量权，且在法定处罚幅度之内；被告重新作出处罚并未超过法定期限。被告作出的行政处罚，基本事实清楚，相应证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持被告广河县公安局2014年3月18日作出的广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定。案件受理费50元，由原告马**负担。

上诉人诉称

马**上诉称：1、一审判决认为广河县公安局行政处罚决定“未超过法定期限”于法无据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。广河县公安局不遵守办案期限的法定程序，其治安处罚是无效或可撤销的；2、一审判决认定事实的主要证据不足。证人马*甲和马*乙也是违反治安管理行为人，加之案发在夜间视觉不能不受影响，两人所作陈述真实性无法判断，故马**“在马**的肚子上踏了两脚”的事实真伪不明；3、一审判决适用法律错误。上诉人一方和马**一方均为违反治安管理行为人，且马**一方上门寻衅打架，广河县公安局对马**一方予以放纵，既有倾向性、选择性执法问题，又有偏袒一方打压一方及适用法律错误问题。上诉请求：1、撤销（2014）广行初字第5号行政判决；2、撤销广河县公安局广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定。

被上诉人辩称

被上诉人广河县公安局辩称：1、本案由于案情复杂，广河县公安局批准了办案单位的延长办案期限呈请，广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定是在办案期限内依法作出的，程序合法；2、上诉人关于一审判决认定事实的主要证据不足的说法错误。首先，打架事实有受害人陈述、证人证言、马**门诊病历和检查报告单证实；其次，马**在案发时为广河**关分局副局长，理应知法守法，在与马**发生纠纷时应当及时报警，却事前手持菜刀，做好了打架伤人的准备，并在打架现场殴打他人，手持菜刀砍人（未遂）；再次，案发时的在场人马某甲和马**的陈述材料是在案发当晚民警依法收集的证据，所说的当晚案发情形与受害人陈述、医院诊断、违法嫌疑人陈述和辩解等证据材料中反映的事实基本相符。3、在案件调查阶段马**未提及其他证人，广河县公安局根据马**的违法行为与危害结果依法作出处罚决定，不存在执法不公。请求：驳回上诉，维持原判。

被上诉人马**辩称，一审判决正确。请求：维持原判。

本院查明

本院二审查明：上诉人马**与被上诉人马**曾经发生房屋买卖行为。2011年2月15日，马**打电话要求马**搬房子，二人在电话里发生争吵并互相谩骂。当晚21时许，马**叫上马由素*、马**等人拿木棒乘车前去马**的住宅楼下交涉。马**手拿一把菜刀也到了楼下。见面后，马**对马**进行了殴打，后被他人劝开。2013年11月21日，广河县公安局作出广公（城）行罚决字（2013）67号行政处罚决定。马**与马**均不服，申请复议。2014年1月21日，临夏州公安局作出临州公复（2014）2号行政复议决定，撤销了原处罚决定。2014年3月18日，广河县公安局重新作出广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予马**行政拘留十五日，并处罚款六百元的处罚。马**不服，申请复议。2014年5月19日，临夏州公安局以临州公复决（2014）22号行政复议决定维持了原处罚决定。马**不服，向一审法院提起行政诉讼，请求依法撤销广公（城）行罚决字（2014）12号行政处罚决定。

本院认为

本院认为：上诉人马**殴打被上诉人马**，应承受相应后果。被上诉人广河县公安局重新作出的处罚决定，符合法定程序，主要证据确凿，适用法律正确，并无显示公正情形。被上诉人广河县公安局是否处罚其他人，不属于本案审查范围。一审法院判决结果正确。马**的上诉理由不能成立。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人马**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年十二月十一日