苟玉成不服甘肃省积石山县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告苟**不服积石山县公安局积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定书，于2014年11月25日诉至本院。本院受理后依法由审判员组成合议庭，于2015年2月5日公开开庭审理了本案。原告、原告委托代理人，被告委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

被告积石山县公安局于2014年10月29日对原告作出积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定，被告于2014年12月2日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、王*甲报案材料；2、王*乙陈述材料；3、张某某陈述材料；4、马某某询问笔录；5、吕某某询问笔录；6乔某某询问笔录等，证明了苟玉成阻碍国家工作人员执行职务的经过，积石山县公安局于2014年10月29日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，对原告人作出了积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定（行政拘留10日，并处500元罚款的处罚）。

原告诉称

原告诉称：处罚决定书查明的事实不清，证据不足，事实真相是原告的一块承包地在本社社长王*甲家下方，2014年10月28日，二人发生地界纠纷，原告到乡政府反映情况后，乡镇工作人员马某某等3人带着小**出所所长张某某和一名干警来处理此事，原告陈**由时，被告公安民警直接骂原告“你们是文盲，你们说的这么厉害，你们自己不处理叫我们干啥，”原告没有辩解，后原告对王*甲说：“你今年修好，如果明年坍塌压毁我的庄稼，我要你赔偿”这时，被告民警张某某喊“这个人皮板颈里打，”随之在原告胸部打了一拳，被告两个民警压倒原告后铐住，并把原告拉到了小**出所，被告民警把原告关在一间办公室后毒打，致伤原告的脖子、脸部、腿部、胸部、小腹等，有照片可以作证。事后，被告对原告以暴力阻碍民警依法执行职务为由处以行政拘留10天并处500元罚款的处罚。该处罚颠倒黑白，混淆是非。被告民警暴力执法，被告包庇，被告的行为与当前党的群众路线相违背。据此，原告认为，被告无视法纪，混淆是非，是明显“权大于法”的现象。现向法院起诉要求1、依法撤销积石山县公安局的积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定书；2、判令被告赔偿因行政作为违法给原告造成的所有损失；3、判决被告通过甘**视台向原告赔礼道歉；4、判令被告承担本案诉讼费用。

被告辩称

被告辩称：我局认定的事实是小关乡大寺村三社村民苟**与三社社长王**因地界问题发生矛盾。2014年10月28日13时许，小关乡大寺村三社社长王**报案称：我被**社的苟**追打三次之多，要求派出所查处。接报后，民警张某某和王*乙与司法所所长马某某、吕某某、乔某某等赶到现场，了解相关情况时，现场当事人苟**情绪激动，不让派出所民警说话，并喊“我还要打社长哩，你们我没办法，我还要打社长哩”。后用手抓住张某某的胸部打了一拳，王*乙见状去拉苟**时，苟**在王*乙左腿踢了三脚，后拿起地上的砖头向张某某、王*乙抛打时，被张某某和王*乙制服后带离现场。以上事实有违法行为人的供述、陈述材料、证人证言等证据佐证。综上所述，我局是在事实清楚，证据确凿充分，程序合法，处罚适当的基础上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项和第二款之规定，给予原告苟**行政拘留10日并处500元罚款的处罚是合理合法的，原告的诸多理由予以推到。

原告提交了下列证据：1、受伤照片两张；2、方某某的证人证言；3、马*的证人证言。

被告提交了下列证据：1、王**的报案材料；2、王**、张某某的陈述材料；3、马某某、吕某某、乔某某的询问笔录；4、王**的询问笔录；5、公安行政处罚告知笔录。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：1、原告受伤的两张照片，无其他证据相互印证，不予采信；2、方某某，马*的证人证言，具有真实性，予以采信；被告提供的证据：1、王**的报案材料，在本案中具有关联性，合法性，真实性，予以采信；2、张某某、王**的陈述材料内容一致，缺乏客观性，不予采信；3、马*某、吕某某、乔某某的询问笔录与王**的询问笔录相矛盾，因此马*某、吕某某、乔某某的询问笔录缺乏客观性，本院不予采信；4、公安行政处罚告知笔录内容不全，未填写告知事项，亦无当事人签字或捺印，本院不予采信。

本院查明

经审理查明：2014年10月28日小关乡大寺村三社社长王**去乡政府反映与同社的苟**因地界发生了纠纷，并去派出所报案称，被同社的苟**追打三次之多，要求派出所查处。2014年10月28日13时许，由乡政府干部马某某、吕某某、乔某某和派出所民警张某某、王*乙五人去现场处理。到达现场后当苟**解释地界纠纷发生的相关情况时，与派出所民警张某某发生口角，两人撕拧起来，另一名民警过去两人将其制服后带走。2014年10月29日积石山县公安局作出了积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定书。该决定书送达后，于2014年11月25日原告不服向本院提起诉讼。

本院认为

本院认为，在本案中被告提交的马某某、乔某某、吕某某的询问笔录与王**的询问笔录互相矛盾，本院不予认定，张某某、王**的陈述材料缺乏客观性，本院不予认定，因此被告作出具体行政行为时所依据的证据不足，认定的事实不清。在公安行政处罚告知笔录中的内容不全，未填写告知事项，告知笔录不能证明是否向当事人告知，程序明显不合法。原告起诉的第二项要求另案起诉。据此，本院为了维护当事人的合法权益，维护法律的尊严，依据《中华人民共和国行政诉讼法》五十四条第二款第一项、第三项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销积石山县公安局的积公（治）行罚决字（2014）53号行政处罚决定书。

案件受理费50元由被告负担。

如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状及副本两份，上诉于临夏回**人民法院。

裁判日期

二〇一五年三月三十一日