李**与沈阳市公安局皇姑分局行政复议一审判决书

审理经过

原告李*倩诉被告沈阳市公安局皇姑分局、第三人郑**治安行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院2015年6月9日受理，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员徐**担任审判长并主审，人民陪审员刘**、杨**参加评议。本院于2015年7月17日公开开庭审理了本案，原告李*倩及委托代理人张**，被告沈阳市公安局皇姑分局的委托代理人阎*、周*，第三人郑**及委托代理人礼黎到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。

2015年5月14日沈阳市公安局皇姑分局作出沈**复决字（2015）005号行政复议决定，决定撤销沈阳市公安局皇姑分局辽河公安派出所对李**作出的罚款500元的行政处罚，责令其重新作出处罚决定。理由是辽**出所作出的处罚决定证据不足，适用法律不正确。

原告诉称

原告李**诉称，被告作出的行政复议决定，缺乏事实和法律依据，应予撤销。2014年12月21日，在沈阳市皇姑区松花江东街45号岸上公馆小区门口，郑**与李**因琐事发生纠纷，并相互厮打对方。事后，辽**出所对李**作出处罚决定，给予500元的罚款处罚，该决定事实清楚，不违反法律规定。请求法院撤销沈阳市公安局皇姑分局作出的沈**复决字（2015）005号行政复议决定。

原告未向本院提交证据。

被告沈阳市公安局皇姑分局于2015年6月26日向本院递交答辩状及证据材料，并在庭审时辩称，2015年3月17日我局受理了郑**的复议申请，经过调查，我局认为李**确实有殴打郑**的行为，李**实施殴打郑**的行为时，郑**已经年满60周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，殴打60周岁以上的人的，属于情节较重的行为，辽**出所仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款情节较轻的规定，对李**作出罚款500元的处罚决定，适用法律错误，我局作出的行政复议决定合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告向**提交如下证据：辽**出所的公安行政案件卷宗及被告的行政复议卷宗，用以证明被告作出的行政复议决定合法。

被告辩称

第三人郑冬青述称，本案事实比较清楚，李**等4人对第三人实施了殴打行为，本案应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定予以从重处罚，对其他三名没有受到处罚的嫌疑人应当追究同等法律责任。被告作出的行政复议决定是客观公正的。

第三人郑**未向本院提供证据。

在本庭审查时，原告李**、第三人郑**对被告提供的证据没有异议。

经本庭质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证据，因各方无异议，本院依法予以采信。

本院查明

经审理查明，2015年3月11日沈阳市公安局皇姑分局辽河公安派出所对李**作出沈*（皇）行罚决字（2015）第860号行政处罚决定，以郑**与李**因琐事发生纠纷，双方发生争执后相互厮打对方，双方均无明显外伤为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予李**罚款500元的行政处罚。郑**不服，认为处罚过轻，向沈阳市公安局皇姑分局申请行政复议，沈阳市公安局皇姑分局于2015年3月17日受理，于2015年5月14日作出沈*皇复决字（2015）005号行政复议决定，决定撤销沈阳市公安局皇姑分局辽河公安派出所对李**作出的罚款500元的行政处罚，责令其重新作出处罚决定。理由是辽**出所作出的处罚决定证据不足，适用法律不正确。郑**生于1954年10月，事发时2014年12月，郑**已年满60周岁。

本院认为

本院认为，本案各方的争议焦点在于辽**出所作出原行政处罚时，是否考虑了被害人郑*青年满60周岁这一情节，并在对李**作出处罚时是否适用了对应的处罚条款。经查，被告沈阳市公安局皇姑分局在复议程序中，认定李**存在殴打郑*青的行为，郑*青在事发时年满60周岁的事实清楚，辽**出所对李**作出的行政处罚决定中仅引用了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对于殴打60周岁以上的人这一事实要件的处罚条款没有适用，故被告认定辽**出所作出的行政处罚证据不足、适用法律错误，具有事实根据和法律依据，其作出的行政复议决定合法。原告的诉讼请求，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告李**的诉讼请求。

案件受理费50元由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月八日