淮安市国土资源局与张*非诉执行审查裁定书

审理经过

2015年4月3日，申请人淮安市国土局向被申请人作出淮国土资淮阴罚字（2015）63号行政处罚决定书。主要内容为：被申请人未经合法批准，于2013年11月占用西宋集镇程圩村一组624平方米土地建厂房，建筑面积为624平方米，所占地类为一般耕地，不符合土地利用总体规划。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属非法占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被申请人处罚如下：1、责令退还非法占用的土地；2、拆除在非法占用土地上新建的624平方米建筑物和其他设施；3、罚款12480元。因被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不自动履行义务。被告于2015年6月23日向被申请人送达催告书，要求被申请人在10日内履行义务，因其仍未履行，淮安市国土局向本院申请强制执行。

本院认为

本院经审查认为，根据申请人提供的材料反映，被申请人与程圩村一组陈**等三农户达成协议，以26400元／亩的补偿费取得三农户624平方米土地建厂房。本院认为，对于未经批准非法占地建厂房的行为，三户被用地农户与被申请人应属共同违法行为人，故申请人淮安市国土局作出的处罚决定遗漏违法主体，不符合人民法院强制执行的法定条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：

裁判结果

申请人淮安市国土局于2015年4月3日作出的淮国土资淮阴罚字（2015）63号行政处罚决定书，本院不准予强制执行。

如对本裁定有异议，可以自收到裁定书之日起十五日内向淮安**民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年七月二十日