原告张**不服被告巴中市公安局巴州区分局治安行政处罚一案的行政判决书

审理经过

原告张**不服被告巴中市公安局巴州区分局治安行政处罚一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张**，被告巴中市公安局巴州区分局的委托代理人张*、赵**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告巴中市公安局巴州区分局于2014年12月26日作出巴**（治）行罚决字（2015）21号行政处罚决定书，对张**处行政拘留5日。

原告诉称

原告张**诉称：我是巴**公司职工，由于单位未解决我的退休工龄工资，两保及信访赔偿，我是逐级正当的上访，我上访的目的是要求解决我反映的问题，但被告却不问原由，硬将我从北京骗回巴中，还以我非正常上访为由，对我处以行政拘留5日。被告的行为无视法律，非法限制我的人身自由，给我身心造成了极大的伤害，故请求法院依法撤销被告作出的行政处罚决定，判令被告对原告恢复名誉，赔偿误工及精神损失20800元，并承担本案诉讼费。

被告辩称

被告辩称：2014年12月2日，原告张**与罗**二人赴京上访，12月4日在国家信访局与张**相遇，三人于12月8日同行到中纪委上访被分流至久敬庄，在久敬庄与巴中上访人员张**、苟静、冯**、吴**等人会面，上述信访人不听巴中驻京工作组劝阻，二次倒流上访，9日再次倒流至中纪委信访，巴中驻京工作组又再次到久敬庄对原告等信访人作劝返工作，但原告等人仍不听劝阻，10日继续到中纪委信访。原告的行为已违反了《信访条例》及相关法律规定。其行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一项）之规定，故对其行政拘留5日的处罚决定。该案事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告巴中市公安局巴州区分局向法庭提交的证据有：1、巴中市公安局巴州区分局作出的巴**（治）行罚决字（2015）21号行政处罚决定书；2、巴中市公安局巴州区分局治安大队作出的巴**（治）受案字（2015）15号受案登记表；3、公安行政处罚告知笔录；4、两次询问张**笔录；5、巴中市人民政府驻北京联络处作出的巴府京联（2014）39号《关于在京信访人员倒流情况的报告》；6、巴中**贸公司《关于对原公司职工张**、罗**上访问题的处理意见》等材料；7、张**户籍证明。

本院查明

经审理查明：原告张**原系巴**公司职工，曾数次信访要求解决其退休工龄工资、两保及信访赔偿，经相关职能部门解决后，原告仍不服。2014年12月2日，原告张**与罗**一道前往北京，12月4日在国家信访局与张**相遇，三人于12月8日同行到中纪委上访被分流至久敬庄，在久敬庄与巴中上访人员张**、苟静、冯**、吴**等人会面，原告等人不听巴中驻京工作组劝阻，9日再次倒流至中纪委信访，巴中驻京工作组又再次到久敬庄对原告等信访人作劝返工作，但原告等人仍不听劝阻，10日继续到中纪委信访。后由巴中市派出专门工作组于2014年12月15日将原告等七人接回巴中。鉴于张**不听劝阻，多次到中央机关越级信访，影响、扰乱了机关及公共场所的正常秩序，被告于2014年12月26日对张**以治安违法立案调查，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款之规定，作出巴**（治）行罚决字（2015）21号行政处罚决定书，对原告张**给予治安拘留五日的行政处罚，并移送执行。

上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状、双方当事人的陈述、被告作出的《行政处罚决定书》及作出行政处罚所依据的相关证据、庭审笔录等在卷佐证。本案事实清楚，足以认定。

本院认为

本院认为，公民对自己的信访诉求，可依据《**务院信访条例》的规定，采用合法方式向有关行政机关提出，采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。本案原告张**因要求解决其退休工龄工资、两保及信访赔偿等问题，经相关职能部门解决后，继续越级到北京有关中央机关上访，被劝返分流至久敬庄后，仍不听劝阻，又多次倒流到中纪委信访。原告的行为影响、扰乱了有关国家机关及公共场所的正常秩序，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款之规定，对原告作出的巴**（治）行罚决字（2015）21号行政处罚决定，该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的巴**（治）行罚决字（2015）21号行政处罚决定书，缺乏充分的理由和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。同时原告要求被告机关赔偿损失的理由不成立，本院亦不予支持。为了维护正常的信访秩序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告张**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告张**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月六日