王**与鹤壁市公安局、鹤**局治安行政处罚一案一审行政判决书

审理经过

原告王*太不服被告鹤壁市公安局鹤山分局（以下简称鹤**分局）作出的鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号行政处罚决定及被告鹤壁市公安局作出的鹤公（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定，于2015年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月11日立案后，分别于2015年6月18日、6月29日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日公开开庭审理了本案。原告王*太及其委托代理人王**，被告鹤**分局副局长宋**及其委托代理人李**、孙**，被告鹤壁市公安局的委托代理人孙**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

被告**分局于2008年6月6日作出鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定，查明“2008年6月6日9时许，在鹤**出所办公场所王**故意起哄辱骂民警，拒不听劝阻，致使办公无法正常进行，其行为已构成扰乱单位秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，给予王**行政拘留十日的处罚（并当场予以拘留）。”原告王**不服，向被告鹤壁市公安局申请行政复议，被告鹤壁市公安局于2008年10月5日作出鹤公（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定，维持鹤**分局作出的鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号行政处罚决定。

原告诉称

原告王*太诉称：2008年6月6日，原告找鹤壁**出所民警刘*补办3月29日的拘留证，刘*说：“我是警察，想拘留谁就拘留谁，你不签字就不给你拘留证，抓不抓孙**你管不着。”（孙**打伤原告后跑了）原告说刘*滥用职权、徇私舞弊、违法行政、知法犯法，被刘*推出。原告在门外说了一句“你是土匪不讲理”，被刘*从楼上拖到楼下，致使腿部受伤。原告大喊：警察打人了，请救人，被扣锁在一楼禁闭室铁椅上。当天下午被拘留。2008年6月17日，鹤壁**出所民警李**到鹤**分局补办了3月29日、6月6日两次的拘留证。原告认为被告鹤**分局违法行政认定原告起哄、辱骂民警，不属实；被告不让原告行使陈述、申辩权，不给原告送达拘留决定书，程序严重违法；被告鹤壁市公安局作出的复议决定，未经过调查落实，因此，鹤*鹤（鹤集）决字（2008）第0112号行政处罚决定以及鹤*（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定应予以撤销。复议后，原告数十次到法院要求立案，均未得到允许，所以原告的起诉并未超过期限。

原告提供的证据材料为：1.2008年9月8日行政起诉状一份，2**中院两次关于立案问题的函，以证明其起诉不超期；3.民警李**出具的证明，载有“2008年6月17日交给王*太两张拘留证”，以证明被告程序违法。

被告辩称

被告**分局辩称：2008年6月6日，原告在鹤**出所办公场所故意起哄辱骂民警，拒不听劝阻，致使办公无法正常进行，以上事实有王*太询问笔录、悔过书，田**、张**的证人证言，伤情照片等各项证据等予以证实。依据上述事实，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款，《公安机关办理行政案件程序规定》对原告王*太作出鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定。原告对此决定书向鹤壁市公安局申请复议，鹤壁市公安局于2008年10月5日维持了该公安行政处罚决定书。另，被告认为王*太的诉讼请求已经超过诉讼时效，依法应予驳回其诉讼请求。

被告提供的证据材料为：1、2008年6月6日10时询问王**的笔录；2、2008年6月6日王**写的悔过书；3、2008年6月6日9时询问证人田**的笔录；4、鹤**出所证明；5、2008年6月11日询问王**的笔录；6、传唤审批表；7、公安行政处罚审批表。以上证据证明原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定。

被告鹤壁市公安局辩称：鹤**分局作出的鹤公鹤（鹤集）行罚决字（2008）第0112号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，程序合法，所以，被告鹤壁市公安局依法作出鹤公（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定，予以维持。同时，原告王**的起诉已超过法定期限。因此，请求法院判决驳回原告王**的起诉。

本院查明

双方当事人对下列事实无争议，本院予以确认：

2008年6月6日，原告王**因索要拘留证在鹤**出所与办案民警刘*发生争议。王**被执行行政拘留后，多次向相关部门反映。

本案争议的焦点：1、公安行政处罚决定是否合法；2、原告起诉是否超过诉讼时效。

经庭审质证，被告认为原告提供的证据均不能证明其证明目的。原告对被告提供的证据2无异议，对其他证据的真实性均有异议。

本院对上述证据认定如下：原告提供的证据，双方对其真实性无异议，应当作为认定案件事实的根据。被告提供的证据7份证据相互印证，密切相关，充分证明了鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应当作为有效证据。

根据上述有效证据，本院确认以下案件事实：2008年6月6日9时许，在鹤**出所办公场所王**故意起哄辱骂民警，拒不听劝阻，致使办公无法正常进行。被告**分局于2008年6月6日作出鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定。

本院认为

本院认为，原告王*太扰乱单位办公秩序，致使不能正常工作，被告鹤壁市公安局鹤山分局对其违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，符合法律规定。因此，被告鹤壁市公安局鹤山分局作出的鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序并无不当，原告要求撤销被告被告鹤壁市公安局鹤山分局作出的鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定及被告鹤壁市公安局作出的鹤公（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定的诉讼请求，本院不予支持。原告王*太被执行行政拘留后，多次向相关部门反映，所以不宜认定其诉讼请求超过起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：

裁判结果

一、驳回原告王**请求撤销被告鹤壁市公安局鹤山分局作出的鹤公鹤（鹤集）决字（2008）第0112号公安行政处罚决定的诉讼请求；

二、驳回原告王**请求撤销被告鹤壁市公安局作出的鹤鹤公（复）决字（2008）第31号行政处罚复议决定的诉讼请求；

案件受理费50元，由原告王**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月三十日