韩**北京**屋管理局房屋拆迁行政许可案二审行政裁定书

审理经过

上诉人韩**诉北京**屋管理局（以下简称西**管局）房屋拆迁行政许可一案，不服北京市西城区人民法院（2015）西行初字第230号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。

上诉人诉称

韩*向一审法院诉称，其作为被拆迁人，属于西**管局批准《房屋拆迁许可证》（续）（京建宣拆许*（2007）第139号，拆迁期限为2014年9月2日至2015年3月1日）（以下简称被诉拆迁许可证续证）的利害关系人，西**管局在核发拆迁许可证前未告知韩*有陈述申辩的权利，亦未告知韩*享有要求听证的权利，且未组织听证，拆迁许可证审批违反法定程序；根据相关行政法规，拆迁许可证只能延期一次，且延长期限不得超过6个月，西**管局批准被诉拆迁许可证续证违法。综上，韩*起诉请求撤销被诉拆迁许可证续证。

一审法院经审理认为，拆迁人与被拆迁人不能就拆迁补偿安置达成协议，经房屋拆迁主管部门就补偿安置进行裁决后，被拆迁人的权益可通过对补偿安置裁决的合法性审查予以保护，故对被拆迁人针对建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁许可证等提起的行政诉讼，不符合起诉条件。据此，一审法院依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回韩*的起诉。

韩*不服一审裁定，上诉认为：一审法院未向韩*送达任何西城房管局提交的证据材料和答辩状，未向韩*告知合议庭组成人员，未开庭、谈话就作出裁定，违反了法定程序；一审裁定混淆案件性质，剥夺韩*的诉讼权利，适用法律错误。综上，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院审理本案。

西**管局同意一审裁定，请求予以维持。

本院查明

经审查，西**管局于2014年8月22日核发《房屋拆迁许可证》。因北京**有限公司与韩*就拆迁补偿安置问题未能达成协议，经北京**有限公司申请，北京**屋管理局已于2015年1月9日作出《城市房屋拆迁纠纷裁决书》（西房裁字（2015）第5号）。

本院认为

本院认为，拆迁人与被拆迁人不能就拆迁补偿安置达成协议，经房屋拆迁主管部门就补偿安置进行裁决后，被拆迁人的权益可通过对补偿安置裁决的合法性审查予以保护，故被拆迁人针对建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁许可证等提起行政诉讼，不符合起诉条件。本案中，西**管局已就韩*与拆迁人之间的补偿安置争议作出裁决，故一审法院认为韩*起诉被诉拆迁许可证续证不符合起诉条件，并据此驳回韩*的起诉，并无不当，本院应予维持。韩*的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年九月十八日