南宁市小**责任公司与南宁经**理委员会、南宁**开发区文体局新闻出版行政管理二审行政裁定书

审理经过

南宁市小**责任公司与南宁经**理委员会（以下简称南宁**委会）、南宁**开发区文体局（以下简称南宁经开区文体局）出版物经营行政许可及行政赔偿一案，不服南宁**民法院作出的（2014）南市行一初字第133号驳回起诉的行政裁定，向本院上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十一条的规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。南宁**体局是被告南宁**委会的内设机构，依法不具有独立的行政诉讼被告资格，因原告拒绝变更或者放弃对南宁**体局的起诉，该院对南宁**体局作为本案的行政诉讼被告资格不予确认。被告南宁**委会主张原告系重复起诉，对此，原告未提出任何异议，从原告在本案中主张的事实、理由以及诉讼请求的构成事项来看，原告提起本案诉讼与已经发生法律效力的南宁**民法院（2013）南市行一初字第61号行政赔偿判决、广西壮族自治区高级人民法院（2014）桂行终字第49号行政赔偿判决所确认的内容是一致的，其起诉属于重复起诉，该院对其再次主张不予支持。综上，依照最**法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告南宁市小**责任公司的起诉。

上诉人诉称

南宁市小**责任公司上诉称，被上诉人在没有任何事实证据的情况下，就违法不给上诉人颁发出版物经营许可证，严重违反了我国行政许可的规定，严重违反法定程序，导致上诉人不能依法办理出版物经营许可证，造成上诉人房租装修费等无法弥补的损失，为此，要求被上诉人赔偿所有经济损失730万元。

本院认为

本院认为，本案上诉人提起诉讼，主张被上诉人违法不给其颁发出版物经营许可证，导致其损失，要求赔偿损失共计730万元。该诉讼与已经发生法律效力的南宁**民法院（2013）南市行一初字第61号行政赔偿判决、广西壮族自治区高级人民法院（2014）桂行终字第49号行政赔偿判决所确认的内容是一致的，属于重复起诉。据此，原裁定依照最**法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告南宁市小**责任公司的起诉并无不当。上诉人对本案第二被告没有提出上诉，对原裁定驳回其起诉亦没有提出足以推翻的事实和证据，原裁定驳回原告起诉于法有据，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月二十四日