上诉人中**司长沙分行、与被上诉人申**、原审被告长治市公安局交通警察支队、原审第三人许**车辆行政登记一案二审行政判决书

审理经过

上诉人中**司长沙分行因车辆行政登记一案，不服长治市城区人民法院（2015）城行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人中**司长沙分行的诉讼代理人何**，被上诉人申**及其诉讼代理人赵**，原审被告长治市公安局交通警察支队的诉讼代理人张前进、郭**，原审第三人许**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审认定，2013年12月12日，许**与中信银**长沙分行签订《个人工程机械按揭借款合同》，贷款金额为472万元，用于购买工程机械。2013年12月25日，许**与中信**分行签订抵押合同，约定用一台产权凭证编号为140006134942的泵车担保主合同下本金270万元。2014年1月11日，许**与申**签订车辆抵押借款合同，许**向申**借款170万元，使用期限为三个月，以车牌号为晋D48433（机动车登记证书编号为140006123668）的重型专业作业车等三辆车为抵押物，并将抵押车辆的机动车登记证书原件、行车证原件、购车发票、附加税、保险单据及身份证书复印件交由申**保管。2014年5月9日，长治市车辆管理所根据许**的申请为晋D48433补办了车辆登记证书，编号为140006134942。2014年5月25日，许**、中信**分行向市交警支队车管所提出晋D48433车辆的抵押登记申请。5月28日，车管所为该车辆办理了抵押登记。2014年10月17日，申**向本院提出行政诉讼，要求撤销长**警支队为许**补发的晋D48433的车辆登记证书。2014年12月24日，本院作出（2014）城行初字第78号行政判决书，撤销了长**警支队于2014年5月9日为许**补发的晋D48433的机动车登记证书，该判决已发生法律效力。2015年2月11日，申**再次向本院提起诉讼，以补办的晋D48433的机动车登记证书被撤销为由，要求撤销以此证书而办理的车辆抵押登记。

另查明，晋D48433车辆的初次登记时间2013年12月18日，原始登记证书编号为140006123668。

一审法院认为

原审认为，根据《机动车登记规定》第二十三条之规定，申请抵押登记，机动车所有人应当填写申请表，由机动车所有人和抵押权人共同申请，并提交机动车所有人和抵押权人的身份证明、机动车登记证书、机动车所有人和抵押权人依法订立的主合同和抵押合同；经车辆管理所审查符合规定的，予以办理抵押登记。本案中，第三人许**和中信**分行于2013年12月25日签订抵押合同，并约定以一台产权凭证编号为140006134942的泵车作抵押担保，但庭审查明该车产权证编号是于2014年5月9日为晋D48433车辆补办的，并非签订抵押合同时就实际存在的。故被告在办理车辆抵押登记时，未能审慎审查抵押合同附件中关于抵押物的产权凭证信息，就予以办理抵押登记的行为，依法应予撤销。

关于第三人中信**分行主张，原告起诉超过了法定的起诉期限的问题。原审认为，根据最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条之规定，原告不知道起诉期限的，起诉期限从其知道或者应当知道起诉期限之日起计算，最长不超过两年。本案中，原告于2014年9月18日知道了被告作出的具体行政行为，其于2015年2月11日提起诉讼，并未超过法定的起诉期限。关于被**警支队及第三人中信**分行认为，中信**分行在本案中属善意第三人的意见。原审认为，中信**分行与许**在签订抵押合同时，作为抵押物的泵车产权证书140006134942是不存在的，其签订抵押合同时是存在过错的，不应认定为抵押担保的善意第三人。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决撤销被告山西省长治市公安局交通警察支队于2014年5月28日为晋D48433车辆办理的抵押登记。

上诉人中**司长沙分行认为，一审被告进行抵押登记已经尽到了审慎审查的义务，中信**分行完全是善意的第三人。一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，将案件发回重审，或依法改判驳回一审原告的诉讼请求。

被上诉人申**未提供答辩状，当庭辩称，上诉人在签订抵押合同时有明显的过错，对造成抵押登记被撤销的后果责任自负；根据物权法的相关规定，被上诉人实际占有车辆，应优先行使抵押权；许**违规补办的登记证书已经被依法撤销，抵押登记也应该撤销；被上诉人不是行政行为相对人，未超过起诉期限。一审判决正确，应予维持。

原审被告长治市公安局交通警察支队未提供书面陈述材料，当庭陈述，原审原告与许**签订抵押合同后未申请抵押登记，自身存在行为过错；抵押合同有效，机动车抵押登记合法有效；已尽到审慎审查义务；一审原告的起诉已经超过起诉期限。

原审第三人许**未提供书面陈述材料，当庭陈述，进行抵押登记时，车辆已由申**实际控制，车管所并未对此进行检查。

各方当事人在一审提供的证据，随案移送本院。

经庭审质证，各方当事人未提出新的质证意见，故本院确认一审判决认定的事实。

本院认为

本院认为，原审原告申**于2014年9月18日知道了长治市公安局交通警察支队作出的行政行为，其于2015年2月11日提起诉讼，并未超过两年的起诉期限。2014年5月28日，长治市公安局交通警察支队根据许**、中信银**长沙分行的申请为晋D48433车辆办理了抵押登记。其办理抵押登记所依据的车辆补发登记资料，该补发登记已经被长治市城区人民法院（2014）城行初字第78号行政判决撤销。故长治市公安局交通警察支队据此作出的抵押登记属认定事实不清，主要证据不足，应予撤销。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人中**司长沙分行负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年八月十二日