黄**诉柳河县政府征收决定二审行政裁定书

审理经过

上诉人黄**因与被上诉人柳河县人民政府行政征收一案，不服柳河县人民法院（2014）柳行初字第22号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

一审法院查明

原审法院认定，2010年12月8日，柳河县人民政府作出《关于预留高速公路建设用地的公告》，并于2010年12月22日至23日在柳南乡柞木村等村屯下发并张贴。2011年冬至2012年春，上诉人黄**通过柞木村村民孙**的联系与柳南乡柞木村村民苏**、王**、冯**等人签订土地承包合同，承包地块均位于公路预留地控制范围内。2012年5月份，黄**雇人开始在承包地内种植树苗，经群众反映，柳南乡政府工作人员史**等人赶到现场告知不要继续种植并实拍了当时的情景，后与黄**电话联系并进行面谈，告知其公告的内容，黄**仍在承包地内种植树苗。2013年7月3日，黄**向柳南乡政府提出关于高速公路占地苗木补偿的信访事项，柳南乡人民政府作出柳**发（2013）18号答复意见，认为黄**的苗圃不在补偿范围内。2014年3月7日，黄**向柳河县人民政府提出复查申请，2014年4月4日，柳河县人民政府作出柳政复查字（2014）1号复查意见书，对上诉人提出的苗木补偿，不予支持。2014年4月21日，黄**向通化市人民政府提出复核申请，2014年6月19日，通化市人民政府作出通市信复核字（2014）第3号复核意见书，复核意见为黄**在高速公路建设用地区域内栽植的苗木不在征地补偿的范围内，不应得到相关补偿。

一审法院认为

原审法院认为，上诉人黄**不具备本案的原告主体资格。且其诉讼已超过法定的起诉期限。因此，原审法院裁定驳回上诉人黄**的起诉。

上诉人诉称

上诉人黄**不服，向本院提起上诉，请求撤销（2014）柳行初字第22号行政裁定。主要理由是：一、上诉人起诉没有超过诉讼时效；二、上诉人具备诉讼主体资格。

本院查明

本院经审理查明的事实与原审一致。

本院认为

本院认为，依据最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，被上诉人柳河县人民政府将《柳河县人民政府关于预留高速公路建设用地的公告》，在柳河县柳南乡柞木村等地下发和张贴后，应视为公告区域内利害关系人即知悉公告相关内容。上诉人通过土地转包方式，承继原利害关系人的相应权利义务，其诉权应受到法律约束。况且被上诉人已于2012年5月份告知上诉人公告内容，至上诉人提起诉讼，也超过法律规定的2年的起诉期限。故，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本判决为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年七月二十二日