张**行政批准二审行政裁定书

审理经过

张**因诉江苏省人民政府土地行政批准一案，不服江苏省**民法院于2015年2月25日作出的（2015）盐行诉初字第00006号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

一审原告诉称

张**以江苏省人民政府为被告向**提起诉讼，本院将本案交由原审法院审查。张**起诉称：张**系射阳县居民，在居委会地段拥有合法厂房和营业用房，自2000年开始从事木材加工至今。2013年10月8日，张**通过政府信息公开得知，江苏省人民政府于2012年10月31日作出《关于射阳县2012年度第8批次村镇建设用地的批复》（苏*地（2012）576号），将包括张**合法使用的土地在内的集体土地批准转为国有建设用地，该征收行为致使张**无法继续使用案涉土地，侵害了张**的合法权益。张**于2013年10月24日向江苏省人民政府申请行政复议，请求撤销案涉批复。2013年12月16日，江苏省人民政府作出（2013）苏行复地189号《行政复议决定书》，驳回张**的复议申请。张**向**务院申请裁决也未获支持。张**认为案涉批复违法。故请求：确认江苏省人民政府作出《关于射阳县2012年度第8批次村镇建设用地的批复》（苏*地（2012）576号）的具体行政行为违法。

一审法院认为

原审法院经审查认为：江苏省人民政府的批复系最终裁决。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，该院裁定：对张**的起诉不予受理。

上诉人诉称

张**不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审法院认定事实和适用法律错误。案涉批复不是最终裁决，不适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定。根据该法第三十条第一款规定，张**有对案涉批复提起行政诉讼的权利，原审裁定错误。请求撤销原审裁定，受理本案。

本院认为

本院认为：张**提起本案诉讼，请求确认江苏省人民政府作出《关于射阳县2012年度第8批次村镇建设用地的批复》（苏*地（2012）576号）的具体行政行为违法。根据最高人民法院（2005）行他字第23号的答复精神，省级人民政府批准征用土地的决定为最终裁决，不可以提起行政诉讼。故张**所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院对张**的起诉裁定不予受理并无不当，该裁定应予维持。张**的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月三十日