贾*东诉鲁甸县龙头山镇人民政府不履行法定职责案一审行政判决书

审理经过

原告贾*东诉鲁甸县龙头山镇人民政府不履行法定职责纠纷一案，本院于2015年3月26日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告贾*东及其委托代理人张高见，被告鲁甸县龙头山镇人民政府委托代理人石志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告贾*东诉称，1999年鲁甸县人民政府向原告颁发了《集体土地承包经营权证书》，确定了原告的承包土地面积及四至界限，2010年11月，同村的贾*聪及其子贾选凡擅自侵占原告的土地进行建房和栽树，并称该地是其承包地。原告阻止无效，多次向被告请求解决，并依照《土地管理法》的相关规定，于2014年5月向被告递交了《土地确权申请书》。后因龙头山镇发生地震，原告2014年12月又才找被告询问是否对确权申请作出处理，被告仍不予答复，拖延至今，被告的行为显然构成行政不作为，原告诉至法院，请求判决：一、被告限期对原告的土地使用权进行确定；二、被告承担本案诉讼费用。

被告辩称

被告鲁甸县龙头山镇人民政府辩称，原告土地四至界限不清，龙头山镇政府已经组织多个部门调查此事，现在正在处理中，下一步将依法确权，不存在不履行法定职责。

上述事实有原告身份证、被告法定代表人身份证明、《土地确权申请书》、本院民事裁定书、手机录音等证据材料在卷佐证，经本院审查和庭审质证、认证，足以认定。

本院查明

经审理查明，原告贾**与其胞兄贾**因同一块农村承包地发生权属争议，2011年4月22日，贾**提起民事诉讼，因土地权属争议不属于民事诉讼范围，故而本院裁定驳回起诉。2014年5月12日，贾**向被告鲁甸县龙头山镇人民政府提交《土地确权申请书》，主要内容为，请求鲁甸县龙头山镇人民政府依职权确定其与贾**争议的500平方米承包土地使用权的权属。自原告向被告提交《土地确权申请书》至今，被告鲁甸县龙头山镇人民政府尚未对原告的申请作出最终处理。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。”被告鲁甸县龙头山镇人民政府2014年5月12日收到原告的《土地确权申请书》后，至今未对该申请作出处理，其行为属于不履行法定职责的行为，应依法判决予以履行。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：

裁判结果

被告鲁甸县龙头山镇人民政府于本判决生效后六十日内，对原告贾**《土地确权申请书》中所涉及争议土地的承包经营权作出确权处理。

案件受理费50元，由被告鲁甸县龙头山镇人民政府负担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年六月二日