王**、左树菊等与磁县人民政府其他一审行政判决书

审理经过

原告王**、左树菊诉被告磁县人民政府土地登记一案，本院受理后于*5月29日作出（）磁行初字第10号行政裁定书，原告不服向邯郸**民法院提出上诉。邯郸**民法院于*12月30日作出（）邯市行终字第95号行政裁定书，裁定撤销本院所作（）磁行初字第10号行政裁定书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王**、左树菊及其委托代理人王**，被告委托代理人孔*一、郭**，第三人王**到庭参加了诉讼。证人徐*、王**、王**、王**、杜*、王**、王**、王**、马*、王**、王**、王*壬出庭作证。本案现已审理终结。

被告03年10月8日颁发给第三人磁集建（政）字第51404号集体土地建设用地使用证（下简称第51404号土地证）。载明：土地使用者王**，地址辛庄营乡小马庄村，土地类别未利用地，用地面积169平方米，用途宅基地，四至为东至大街、西至王**、南至王**、北至马海平，附图注明东西米，南北米。

被告证据：1、第三人的磁政字51404号宅基占用土地申请审批书；2、03年4月9日第三人的村镇规划选址意见书；3、12年10月10日城南国土资源所工作人员询问王*丙笔录；4、12年10月12日城南国土资源所工作人员询问王**笔录。

原告诉称

原告诉称，二原告是夫妻关系，自00年4月日起，二原告在与村民王**兑换的责任田（位于村西渠边）上耕种至今，年第三人未经二原告同意在二原告耕种的责任田内垒地基搞建筑，二原告予以阻止，双方发生争执。年12月6日，第三人以侵权为由将二原告诉至法院，二原告方知被告未经法定程序，将二原告现一直耕种的责任田批给第三人建住宅，并颁发了第51404号土地证，其行为严重侵犯了二原告的合法权益，请求撤销第51404号土地证。

原告证据：1、小马庄村二队1995年9月2日分村西原个人承包地的情况说明及分地明细；2、1996年4月26日磁**管理局关于对辛庄营乡小马庄村村西乱划宅基的处理意见；3、马**的磁集建（政）字第536090006号集体土地建设用地使用证；4、1996年10月1日王**（禄）的土地承包合同；5、1996年10月1日王**的土地承包经营权证；6、年10月日王**的证明；7、00年4月日王**和王**的换地协议；8、07年10月15日王**与王**的土地转让协议；9、年7月8日王**的证明及其常住人口登记卡；10、年8月6日王*新的证明及其身份证；、08年3月24日王**买王**村西地的证明；12、年8月2日王**的证明及王**身份证；、年8月2日贾**的证明及其身份证；、原告所绘平面图；15、现场照片两张；16、10年3月25日马头工业城城南办事处信访调解处及小马**委会关于左**诉口粮田问题的处理意见；17、12年10月31日马头工业城城南办事处信访调解处及小马**委会关于左**反映王**在其0.27亩的口粮田土地上盖房发生纠纷问题的处理意见；18、年6月28日李**关于左**诉口粮田问题的处理意见的情况说明；19、15年4月5日王**的证明及身份证；、15年4月6日王**的证言及身份证；、15年4月8日王**的证明及身份证；、15年4月10日徐**的证明及身份证；、15年4月8日马**的证明及身份证。

被告辩称

被告辩称，03年4月9日，第三人取得了村镇规划选址意见书，其宅基地选址符合村镇规划。03年10月8日，被告依据土地管理法第62条的规定给第三人颁发了土地证，颁证行为事实清楚，程序合法，依据法律法规正确。原告称其是与村民王**兑换的责任田，但经调查实际是原告王**父亲王**与王**兑换的土地。根据12年10月10日调查王**的笔录为证，王**称给二原告的土地在王**往西至渠，王**与王**兑换的土地不在第三人的宅基地范围内，并在09年9月24日全权交由小马庄村原支部书记王**处理。根据12年10月12日调查王**的笔录，王**称受原告王**父亲王**委托处理原告口粮田地位于王**往西至渠边，第三人的宅基地没有占用原告的口粮田。故被告的颁证行为没有侵犯原告二人的合法权益，与二原告无法律上的利害关系，原告二人不具备本案原告诉讼主体资格。

第三人述称，一、王**给二原告所写的手续：“原则上同意把西渠边0.27亩地给二原告，由王**全权处理”，说明是王**欠王**的地，不是第三人欠王**的地，与第三人无关。二、城南信访办事处所出的手续：“按照王**意见，从西渠边丈量0.27亩地给二原告，剩余归王**”一文无边无沿，四至不明。王**已指明在王*波房西边至渠边。王**在证明中说道：“地不够需要出钱他出钱”，王**没有给二原告落实地和钱，二原告应该告王**而不是第三人。三、年5月日，按照王**的分地底账通过大队干部实地丈量显示，第三人的宅基地内根本没有王**的地，故王**就没有处分权利，王**和王**换地一事不能成立。四、王**在年给第三人写了证明，声明与王**换地作废，由他把给王**的0.56亩地要回，让第三人建房，已管好的事情，因王**顾及父子亲情说假话，妄图推翻事实真相。五、二原告称城南办事处王**书记及王**支书把土地给了他们二人，但根据王**的证词证明根本没有此事，二原告捏造事实。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。王**书记敢违法乱纪把王**、王*己、王*戊的土地给二原告吗？敢把第三人的宅基地给二原告吗？第三人的宅基地手续受法律保护，第三人依法享有占有和使用的权利。更何况王**书记根本没有把土地给了二原告。六、诸多证明证实，没有王**的地就没有王**的地，王**根本没有处分的权利，更谈不上有二原告的地。因王**不给二原告土地，二原告在09年至年期间告了王**4年状，把王**给二原告写的手续贴了满大街，这更证明了王**根本没有给二原告土地，二原告根本没有诉讼权利。他们三人是一家人，王**现在说给了二原告土地是在编造谎言，以达到非法目的。七、多种证明证实第三人的宅基地内根本没有二原告的责任田，王**及二原告应向王**要原来的0.56亩地，不应侵犯第三人的合法权利。

第三人证据：1、15年1月日王*壬的证明；2、15年1月27日王*辛、王**的证明；3、15年1月26日王*辛的证明；4、15年1月26日王**的证明；5、15年1月25日王*戊的证明；6、15年1月日王*己的证明；7、年12月18日小马**委会关于王**和王**土地纠纷的情况说明；8、1995年分地底账摘抄件；9、王**所绘平面图；10、10年3月25日王*丙的保证书；、12年10月15日王*丙的证明；12、年9月5日王**关于处理王**、左树菊村西渠边地问题的情况证明；、年8月8日王**与王**土地转让协议；、年8月2日丈量小马庄村西地情况证明；15、年月日王**等五人与王**的土地转让协议；16、1993年5月1日王**交房基地款凭证；17、第51404号土地证。

本院查明

经审理查明，1995年9月2日，小马庄村二队分村西原个人承包地，王**（又名王**）家分得0.32亩，北地邻马海*，南地邻王**。00年4月日原告王**父亲王**（又名王**）和王**签订土地兑换协议。该协议载明：“为了耕种使用方便，经协商，王**愿将自己村南0.56亩土地换取王**村西北0.32亩土地。王**并另加一百元青苗补助费交给王**。款地两清，立字为证。中证人王*丁。”王**称当时换地后其答应换来的地是给原告王**的，但当时没有写手续，10年3月25日才写了手续。03年10月8日被告给第三人颁发了第51404号土地证。该证载明：土地使用者王**，地址辛庄营乡小马庄村，土地类别未利用地，用地面积169平方米，用途宅基地，四至为东至大街、西至王*辛、南至王**、北至马海*，附图注明东西米，南北米。被告提供的磁政字51404号宅基占用土地申请审批书所载内容与第51404号土地证所载内容一致。第51404号土地证所属土地包括有王**给原告王**的承包地。二原告认为被告给第三人颁发第51404号土地证的行政行为侵犯其土地承包经营权，请求撤销第51404号土地证。以上事实均有证据记录在卷。

本院认为

本院认为，王**把和王**兑换所得的承包地分给原告王**，二原告对该承包地具有承包经营权，被告将该承包地批准给第三人作为宅基地使用并颁发第51404号土地证的行政行为，侵犯了二原告的合法权益，磁政字51404号宅基占用土地申请审批书及第51404号土地证上所载土地类别为未利用地与事实不符，故被告称第51404号土地证合法，主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告磁县人民政府03年10月8日给第三人王**颁发的磁集建（政）字第51404号集体土地建设用地使用证。

案件受理费50元，由被告磁县人民政府承担。

如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年六月十七日