张*均行政征收二审行政裁定书
审理经过
张**因诉南通市港闸区人民政府（以下简称港闸区政府）土地行政征收一案，不服江苏省**民法院于2015年4月7日作出的（2015）通中行诉初字第00029号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
2015年2月28日，张*均以港闸区政府为被告向原审法院起诉称：张*均是南通市港闸区村民，某街道某村某组某号是张*均的合法房产。港闸区政府未经批准，将其宅基地征用为非农建设用地，属于违法实施征地行为，侵害了张*均的合法权利。故请求：依法确认港闸区政府实施征地行为违法；责令港闸区政府停止非法征地行为。
一审法院认为
原审法院经审查认为：提起的行政诉讼应当符合法定的起诉条件。本案中，张**在起诉状中的陈述，港闸区政府未经批准，将其宅基地征用为非农建设用地。但其未能提交港闸区政府实施被诉征地行为存在的初步证据，故张**的起诉无事实根据，该起诉不符合行政诉讼法及相关司法解释的规定，依法应不予受理。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（一）项之规定，该院裁定：对张**的起诉不予受理。
上诉人诉称
张*均不服原审裁定，向本院提起上诉称：港闸区政府在未经法定程序批准的情况下，将张*均的宅基地征用为非农建设用地，属于违法实施征地行为，严重违反了法律规定，侵害了张*均的合法权利。请求撤销原审裁定，指令原审法院受理该案。
本院认为
本院认为：根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。张*均以港闸区政府对其宅基地实施征地行为违法为由提起本案诉讼，但其未提供所诉征地行为存在的初步证据，故张*均提起本案诉讼没有具体的事实根据，不符合法律规定的起诉条件。原审法院对张*均的起诉裁定不予受理并无不当，该裁定应予维持。张*均的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
二审裁判结果
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
裁判日期
二〇一五年七月二十三日
