上诉人南京秦**限公司城市规划管理(规划)其他行政行为一案的行政裁定书

审理经过

上诉人南京秦**限公司因诉秦淮**理局、南京市秦淮区城市管理行政执法局确认行政行为违法一案，不服南京市秦淮区人民法院于2015年1月9日作出的（2015）秦行诉初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年4月21日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

2015年1月7日，南京秦**限公司向南京市秦淮区人民法院起诉称：其公司的所有建筑物均系合法建筑，南京**产管理局在征收公司的房屋过程中，南京市秦淮区城市管理行政执法局以公司的建筑系违建为由，向公司下达《强制拆除决定书》。2013年3月28日，上述两部门在未与公司达成补偿协议、未经安置、补偿的情况下，强行将公司的建筑物全部拆除，后南京**产管理局胁迫公司在《房屋拆迁补偿协议书》上签字。请求：一、依法判决南京**产管理局、南京市秦淮区城市管理行政执法局征收房屋的程序违法；二、依法判决《房屋拆迁补偿协议》无效；三、要求对强拆房屋予以产权调换；四、要求赔偿对公司尚未到期土地使用权所造成的损失；五、赔偿被征收房屋时所造成的搬迁、安置、停产停业、遣散员工等损失。

一审法院认为

原审法院审查认为：起诉人对南京市秦淮区城市管理行政执法局作出的《强制拆除决定书》已提起过行政诉讼，因超过法定起诉期限，裁定不予受理，故起诉人再次起诉属重复诉讼。起诉人起诉要求确认拆迁补偿协议无效并进行安置补偿，因其已与南京**产管理局签订《非住宅房屋拆迁补偿协议书》，故该诉讼请求属于民事诉讼范围，不属于行政诉讼受理范围。综上，起诉人的起诉，不符合行政诉讼受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第四项、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第一项、第八项的规定，裁定如下：对南京秦**限公司的起诉，不予受理。

上诉人诉称

南京秦**限公司不服原裁定，向本院提起上诉称：1、本次诉讼是一次新的诉讼，上诉人对秦淮**理局未提起过诉讼，秦淮区城市管理行政执法局在本案中系第二被告，一审法院应合并审理，此次诉讼非重复起诉。2、一审法院以超过法定起诉期限为由不予受理无法律依据。3、上诉人起诉的理由正当，符合法律规定，一审法院应予受理。

本院认为

本院认为，上诉人请求确认秦淮区城市管理行政执法局作出的《强制拆除决定书》违法，但其针对该诉求曾向原审法院提起过行政诉讼，因已超过三个月的法定起诉期限，原审法院于2014年4月15日作出不予受理裁定，本次起诉，上诉人虽增加一个被诉人主体，但所主张的基本事由及诉求并未改变，仍属重复起诉。上诉人要求判决《房屋拆迁补偿协议》无效，要求对强拆房屋予以产权调换，要求赔偿相关损失，因该诉求不属于行政诉讼受理范围，故其上诉理由不能成立，一审法院裁定对上诉人的起诉不予受理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年五月十一日