周**、肖**与二审行政裁定书

审理经过

上诉人周**、肖**不服无锡市南长区人民法院（2014）南行诉初字第0004号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

本院查明

经查，周**、肖**以无锡市国土资源局（以下简称国土局）为被告，向原审法院提交行政诉状称，其土地证合法登记受法律保护，国土局向其出具的《土地登记注销告知函》违反了土地法和侵权责任法，应予撤销，请求确认国土局不作为、不确权。

另查明，无锡市滨湖区太湖镇雪浪许舍村张巷＊号房屋的土地使用权原登记在周**名下，其兄弟周**认为无锡市滨湖区人民政府登记错误，向无锡**民法院提起行政诉讼，要求确认土地登记行政行为违法。2005年9月14日，无锡**民法院作出（2005）锡滨行初字第14号行政裁定书，裁定驳回周**的起诉。周**不服，向本院提起上诉，本院经审理，于2005年12月5日作出（2005）锡行终字第56号行政裁定书，裁定撤销（2005）锡滨行初字第14号行政裁定书，由无锡**民法院继续审理。无锡**民法院经审理，于2006年5月8日作出判决，撤销无锡市滨湖区人民政府颁发的锡滨浪集用（2001）字第754号《集体土地使用证》。周**不服，提起上诉，本院于2006年7月10日作出（2006）锡行终字第0043号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。周**不服申请再审，本院于2008年11月25日作出（2008）锡行监字第0062号行政裁定书，驳回周**的再审申请。周**仍不服，向江苏**民法院申请再审，江苏**民法院指定苏州**民法院审查，该院经审查，作出（2010）苏中行监字第0015号行政裁定书，驳回周**的再审申请。2011年8月10日，无锡市**湖分局作出《土地登记注销告知函》。

原审法院经审查认为：周**、肖**的起诉，没有具体的诉讼请求和事实依据，且周**、肖**主张的内容已由法院生效判决作出处理。据此，原审法院裁定对周**、肖**的起诉不予受理。

周**、肖**不服原审裁定，向本院提起上诉称：无锡市**湖分局的注销行为违反法定程序，应承担登记错误的责任，请求撤销原审裁定，撤销无锡市**湖分局作出的《土地登记注销告知函》，恢复无锡市滨湖区人民政府颁发的锡滨浪集用（2001）字第754号《集体土地使用证》。

本院认为

本院经审查认为：公民、法人或其他组织提起行政诉讼，需有具体的诉讼请求和相应的事实依据。在起诉被告不作为的案件中，起诉人需证明其提出申请的事实。本案中，周**、肖**认为国土局不作为，但未能提供事实依据。此外，无锡滨浪集用（2001）字第754号《集体土地使用证》已经法院生效判决撤销，周**、肖**就该房屋土地使用权登记提起行政诉讼，法院不应予以受理。原审法院对周**、肖**的起诉裁定不予受理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年八月二十日