溧阳**限公司与溧阳市人力资源和社会保障局一审行政判决书

审理经过

原告溧阳**限公司不服被告溧阳市人力资源和社会保障局劳动工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2013年12月31日受理后，于2014年1月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并通知第三人参加诉讼，于2014年2月13日公开开庭审理了本案。原告溧阳**限公司的委托代理人张**，被告溧阳市人力资源和社会保障局委托代理人陈*、吴**，第三人潘**的委托代理人刘**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告溧阳市人力资源和社会保障局于2013年7月26日作出溧人社工认字（2013）第0469号认定工伤决定书，认定：潘**2013年1月16日18：10许从家里驾驶电动车去单位上班途中发生交通事故受伤。2013年5月30日经溧阳市中医院出院诊断为原发性脑干伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右侧动眼神经损伤、Ⅱ型呼吸衰竭、右侧顶叶小血肿、肺部感染、头皮血肿、多发软组织挫裂伤。潘**受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告于2014年1月14日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、原告溧**限公司的注册材料、潘**的身份证复印件，证明原告是合法的用工主体，潘**是合法的劳动者；2、潘**提交的劳动合同、被告对潘**所作的调查笔录，证明潘**与原告之间存在劳动关系；3、溧阳市公安局交警大队出具的交通事故认定书、事故现场图、现场照片，交警大队对刘**所作的询问笔录，被告对潘**、卢*所作的调查笔录，证明潘**在上班途中发生交通事故，且负事故次要责任；4、潘**在溧阳市中医院治疗的病历、出院小结，证明潘**受伤后住院治疗的事实；5、工伤认定申请表、受理通知书、举证通知书、认定工伤决定书以及相关的送达回证，证明被告作出本案认定工伤决定书的程序合法。

原告诉称

原告溧阳**限公司诉称：潘**上班到岗时间应是19：30，发生交通事故时间是在18：10，而从潘**住处到单位途中所需时间不超过20分钟，因此，潘**发生事故时不是在上班途中。被告对其受伤作出工伤认定缺乏事实依据，应予撤销。原告提供的证据有：1、单位打卡表，证明潘**通常到班时间为18：43至19：24之间；2、常州市人力资源和社会保障局常人社复决字（2013）第17号行政复议决定书，证明原告不服认定工伤决定，提起了行政复议。

被告辩称

被告溧阳市人力资源和社会保障局辩称：原告收到被告发出举证通知书后仅提交了“关于潘**同志工伤认定的意见”，认为潘**受伤不应认定为工伤。被告根据申请人提交的证据材料，溧阳市公安局交警大队出具的交通事故认定书、事故现场图、现场照片，交警大队对刘**所作的询问笔录，以及被告对潘**、卢*所作的调查笔录，能够认定潘**系原告单位员工，在上班途中发生交通事故，且负事故次要责任。在此基础上，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，作出溧人社工认字（2013）第0469号认定工伤决定书，事实清楚、适用法律正确，且程序合法。

第三人述称：被告作出的工伤认定事实清楚、证据确凿。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告向本院提供的证据与本案具有关联性，其形式和内容符合证据的法定要件，可以作为本案的有效证据使用。

本院查明

经审理查明，2013年1月16日18：10许，第三潘**驾驶电动自行车在小深线80KM处从南向北横过道路时，与沿该线由东向西行驶的皖C×××××小轿车相碰撞发生事故，事故造成潘**受伤。当晚，潘**被送到溧阳市中医院住院治疗，被诊断为：原发性脑干伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右侧动眼神经损伤、Ⅱ型呼吸衰竭、右侧顶叶小血肿、肺部感染、头皮血肿、多发软组织挫裂伤。2013年4月24日，第三人潘**向被告提出工伤认定申请，并提交了身份证复印件、原告单位的注册材料复印件、劳动合同、病历资料、交通事故认定书等材料。其中交通事故认定书认定潘**负事故次要责任。被告受理后，向原告发出举证通知书，原告于2013年6月5日提交了“关于潘**同志工伤认定的意见”，认为潘**发生事故的时间与正常上班途中的时间不符，且也无法确认事发地点就在其上班的途中。同时提交了单位打卡表，打卡表反映潘**通常到班时间为18：43至19：24之间。尔后，被告向公安局交警大队调取了民警于2013年3月22日对刘**所作的询问笔录及交通事故现场图、现场照片。刘**陈述：其妻子潘**一般18：00多一点就骑电动车从家里出发，早一点到公司，做做准备工作，从家里出发后，经后麦头村路，左转弯上小深线……。事故现场图显示事故地点在小深线80KM处，处于潘**上班线路途中。2013年6月4日和7月9日，被告分别向潘**和证人卢*进行了调查，制作了调查笔录。潘**陈述：自己一般18：30从家里出发去上班，事发当天家里没事就提前去单位，……内部经常提前交接班，交班人员可以提前准备一下，洗个澡等。卢*陈述：潘**接我班的时间最晚不能超过19：10，因工作原因，每天下班前都要在单位浴室洗个澡……。2013年7月26日，被告作出了溧人社工认字（2013）第0469号认定工伤决定书。原告不服该工伤认定，向常州市人力资源和社会保障局提起行政复议。常州市人力资源和社会保障局于2013年10月16日作出行政复议决定，维持了被告作出的工伤认定决定，原告仍不服，诉来本院。

本院认为

本院认为，对于被告具有工伤认定的职权及遵循的程序，诉讼各方均无异议，本院予以确认。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的应当认定为工伤。被告根据对第三人潘**、证人卢*的调查，以及交通事故认定书、事故现场图、刘**的证言等证据，作出工伤认定决定，并无不当。关于原告提交的打卡表，本院认为，据该打卡表反映，潘**2012年12月至2013年1月间到岗时间为18：43至19：24之间，这正与潘**本人和卢*所作的陈述相吻合，同时也反映出潘**和其同事并不如原告单位所称应于19：30到岗，而是每次均有提前，以便做些准备工作。故该打卡表并不能证实潘**18：10发生交通事故不是在上班途中。综上，原告要求撤销被告作出的工伤认定决定的理由不能成立。依照最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告溧阳**限公司要求撤销被告作出的溧人社工认字（2013）第0469号认定工伤决定书的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告溧**限公司负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一四年三月二十七日