李**与南通市公安局崇川分局不履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告李**诉被告南通市公安局崇川分局（以下简称崇**分局）不履行法定职责及行政赔偿一案，本院于2014年12月29日立案受理后，于12月30日向被告崇**分局邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告李**诉称：2005年11月30日，原告李**租赁的南通市崇川区山芝庄工房105号房屋被一伙人强行拆除。原告李**在2014年2月13日诉被告**分局政府信息公开一案庭审中，方知被告**分局的民警在现场，但未阻止违法行为。被告**分局未采取措施保护公民的合法财产，构成行政不作为。请求确认被告**分局不履行法定职责的行为违法，并判决被告**分局赔偿因违法行为给原告李**造成的经济损失。本案的诉讼费用由被告**分局承担。

原告李**为证明其主张，向本院提交了证据材料为开庭笔录复印件，用以证明原告李**在与被告**分局政府信息公开一案的庭审中得知原告李**房屋被拆除时，被告**分局的民警在现场，但未阻止违法行为的事实。

被告辩称

被告**分局辩称：原告李**的起诉已超过法定的起诉期限，请求驳回原告李**的起诉。

被告**分局为证明其主张，向本院提交如下证据材料：

1.李**2006年6月26日给被告**分局的信件；

2.南通市公安局（2006）0024号《公安机关处理住房事项答复意见书》；

3.江苏省公安厅第257号《公安机关复核信访事项答复意见书》。

以上证据证明原告李**在2006年6月26日就知道被告崇**分局民警在企业搬迁现场。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十二条

本院查明

经审理查明：2005年11月30日，原告李**承租的南通市崇川区山芝庄工房105号房屋被行政机关组织拆除。2006年6月26日，原告李**给被告**分局的信中主张“公安民警参与了此事”。针对原告李**的上述信访请求，南通市公安局于2006年7月31日作出（2006）0024号《公安机关处理住房事项答复意见书》，江**安厅于2007年8月20日作出第257号《公安机关复核信访事项答复意见书》，均未支持原告李**的信访主张。2014年2月13日，本院审理原告李**诉被告**分局政府信息公开一案的开庭笔录中，被告**分局的委托代理人陈述：2005年11月30日，原告李**房屋被拆除时，被告**分局的民警在现场维护秩序。

本院认为

本院认为，本案的争议焦点是原告李**的起诉是否超过法定的起诉期限。

行政诉讼的起诉期限，是指原告对具体行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼的法定期限。超过该期限，原告就丧失了对该具体行政行为提起行政诉讼的权利。我国行政诉讼法对起诉期限作出的限制性规定，旨在督促行政相对人及时行使诉讼权利，使行政法律关系尽早处于稳定状态。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告李**的诉讼请求是要求本院依法确认被告崇**分局不履行法定职责行为违法并赔偿经济损失，被诉具体行政行为是公安机关是否履行法定职责及行政赔偿，不涉及不动产，属于上述规定中的其他具体行政行为。如果原告李**知道具体行政行为内容的，最长的起诉期限为2年，不知道具体行政行为内容的，最长的起诉期限为5年。本案中，从原告李**向公安机关信访的材料中可见，其在2006年7月31日公安机关的信访事项答复书中就应当知道被告崇**分局民警在2005年11月30日的拆房现场，其应当在2008年7月30日之前提起行政诉讼。退一步讲，即便如原告李**主张的，其直至2014年2月13日才知道被诉具体行政行为内容，因行为发生在2005年11月30日，起诉期限应当在2010年11月29日之前届满，故原告李**的起诉明显已经超过最长的5年起诉期限。

综上，原告李**的起诉超过法定的起诉期限，且无正当理由。本院已经受理的，亦应驳回起诉。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（六）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告李**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年一月十四日