朱**二审行政裁定书

审理经过

上诉人朱**不服镇江市润州区人民法院（2015）润行诉初字第00007号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年6月2日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

一审法院认为

2015年5月6日，朱**向原审法院递交行政起诉状，以现任副区长蔡某某为被告，认为其滥用职权、玩忽职守、渎职犯罪，其起诉称：1、2009年度，蔡某某时任征润州征地拆迁总指挥，采用欺骗手段强征强拆，造成土地闲置，给国家和人民造成不可估量的经济损失。2、为了他个人的利益政绩，将镇江市民声乐器厂的营业执照注销，并强行拆除，造成乐器厂财物丢失，票据全部毁灭。3、他私自调动警力，抓多名群众拘留、坐牢（如朱**维权）。起诉人认为，其合法财产被报复性评估打折到不可再低的程度。请求法院查明事实真相，依据事实和法律，追究蔡某某的法律责任，赔偿起诉人的经济损失。

原审法院审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。起诉人朱**以自然人为被告提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。故原审法院裁定：对朱**的起诉，不予立案。

上诉人诉称

上诉人朱**不服原审裁定，向本院提起上诉称：被告蔡某某滥用职权，玩忽职守，骗取省国土资源厅批文；在没有征地项目的情况下，强征强拆征润州基本农田，导致农田闲置、荒漠六年之久；强行拆除镇江**器厂，导致厂里大量财物丢失，票据全部毁灭，报复性评估造成上诉人的财产受损。请求二审法院撤销原审裁定，依法追究蔡某某的法律责任，并赔偿上诉人的经济损失。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，作出行政行为的行政机关是被告。上诉人朱**以自然人为被告提起行政诉讼，明显属被告主体不适格。上诉人要求追究蔡某某玩忽职守、渎职犯罪，也不属于行政诉讼案件受理范围。原审裁定不予立案并无不当，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年七月二十七日