肖**与江苏省**管理委员会、丹阳市国土资源局再审复查与审判监督行政裁定书

审理经过

再审申请人肖**诉江苏省**管理委员会、丹阳市国土资源局擅自收回土地承包经营权行为违法一案，丹**民法院作出（2009）丹行初字第60号行政裁定书，驳回肖**的起诉。肖**不服提起上诉，本院作出（2011）镇行终字第0032号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。裁定发生法律效力后，肖**向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

肖**申请再审称：其请求确认两被申请人将其承包的8亩土地经营权擅自收回的行为违法，该请求事项属于人民法院行政诉讼的受案范围，原一、二审法院以其请求事项不属于人民法院的受案范围为由，裁定驳回起诉，系适用法律错误，请求撤销原一、二审裁定。

本院认为

本院经审查认为，根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，原告应对其起诉符合法定条件承担举证责任。本案中，肖**的诉讼请求是确认两被申请人将其承包的8亩土地经营权擅自收回的行为违法，该请求的前提是存在两被申请人将其承包的8亩土地经营权擅自收回这一事实，但对这一事实肖**未能提供证据予以证明，两被申请人亦否认实施了上述行为。同时，肖**主张被擅自收回的该8亩土地属于集体所有，且至今仍未办理征地手续，故该土地性质仍为集体所有。肖**未能举证证明其诉讼请求针对的具体行政行为存在，其起诉没有事实根据和法律根据，故原一、二审裁定驳回肖**的起诉并无不当，本院应予维持。根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条的规定，原一、二审裁定驳回其起诉并无不当，本院应予维持。

综上，再审申请人肖**的再审申请理由不能成立，不符合法律规定的再审条件，本院不予采纳。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最**法院关于执行行政诉讼法若干问题解释》第七十四条、第九十七条之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回再审申请人肖**的再审申请。

本裁定送达后即发生法律效力。

裁判日期

二〇一四年十二月二日