臧**与砀山县人民政府行政确认、行政登记一审行政裁定书

审理经过

原告臧**不服被告砀山县人民政府土地权属行政登记一案，于2015年5月15日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2015年5月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭审理了本案。原告臧**的委托代理人臧**，被告砀山县人民政府的委托代理人吕**、王*，第三人臧**的委托代理人臧**、刘**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告砀山县人民政府于2010年8月20日作出砀集建（2010）字第001571号土地使用证，载明土地使用权人为臧作兰，土地座落为砀城镇北郊行政村臧屯村，东西长12.20米、南北宽17.80米，面积为217.66平方米，东至臧金凤、西至路、南至路、北至路。

原告诉称

原告臧**诉称：臧**的宅基地与西邻臧**的分界有几十年的老灰桩为证，北邻孙**、南邻臧李*均可以证明。但2010年8月砀山县人民政府在丈量宅基地时，未按规程，在臧**不知情的情况下，将臧**房屋西山的1.10米宅基地错误登记到臧**土地证之中，侵害了臧**的合法权益。请求判决撤销砀山县人民政府作出的砀集建（2010）字第001571号土地使用证，本案诉讼费用由砀山县人民政府负担。

臧**向本院提交以下证据：1、臧**持有的砀集用（2010）字第001570号土地证，证明原告房屋西面还应有65公分土地没有登记，该土地证登记错误；2、2014年2月21日的村委会证明，证明臧**及臧**办证丈量土地时村委会人员没有在场；3、2013年7月17日村委会证明，证明两家存在土地纠纷，向镇司法所申请处理；4、孙**证明、臧李*证明，证明两家土地之间有界桩；5、信访事项转送单两份，证明臧**曾因宅基地纠纷进行信访。

被告辩称

被告砀山县人民政府答辩称：砀山县人民政府根据臧**提交的土地登记申请审批表、身份证明、土地权属来源证明、地籍调查表、宗地图等资料，经砀山县国土资源局审核，被告审批，依据《土地管理法》第十一条第一款、《土地登记办法》第三条第二款之规定，依法为臧**使用的该宗土地进行了登记，颁发了砀集建（2010）字第001571号土地使用证。该登记行为事实清楚，程序合法。请求依法维持。

砀山县人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、土地登记申请审批表；2、臧**的常住人口登记卡，即户口簿复印件；3、土地权属来源证明，村委会、镇政府均盖章；4、地籍调查表；5、土地权属调查基本情况登记表；6、宗地图；7、土地登记卡；8、《土地管理法》第十一条第一款、《土地登记办法》第三条第二款。以上证据、依据证明本宗土地界址清楚、面积准确，权属清楚，砀山县人民政府作出的登记行为事实清楚、程序合法。

第三人臧**陈述称：臧**家与臧**家均分得五口人的土地。臧**的爷爷排行老大，臧**的父亲排行老二。臧**家的房屋已经盖到土地西边界。砀山县人民政府的登记行为合法，请求予以维持。

臧**未向法院提交证据。

经庭审质证，臧**对砀山县人民政府提交的证据发表如下质证意见：证据1，不真实，土地面积不符合实际；证据2，是真实的；证据3，不真实；证据4，不真实，登记不准确；证据5，不真实，臧**的名字是臧光明所签；证据6，与实际不符；证据7，不认可。臧**对砀山县人民政府提交的证据发表如下质证意见：证据均真实，能够达到证明目的。砀山县人民政府对臧**提交的证据发表质证意见如下：证据1，认可真实性，但无关联性；证据2、证据3，无关联性；证据4，不符合行政诉讼证据的形式要求，不认可；证据5，无关联性。臧**对臧**提交的证据发表如下质证意见：证据1，是真实的，认可；证据2，不认可，土地丈量时村里有人在场；证据3，真实，认可；证据4，不真实，争议土地没有灰桩；证据5，不知情。

本院对上述证据认证如下：臧**提交的证据1，具有证据的关联性、真实性、合法性，但不能达到证明目的；证据2、3、5，无关联性，不予采信；证据4，未附证人的身份证明，不符合行政诉讼证据的法定形式，不予采信。砀山县人民政府提交的证据1、2、3、4、5、6、7，具备证据的关联性、真实性、合法性，能够达到证明目的，予以采信。

本院查明

经审理查明：涉案土地位于砀山县砀城镇北郊行政村臧屯村。臧**与臧**系邻居，臧**居东，臧**居西。2010年7月20日，臧**提交了《土地登记申请审批表》、身份证明，砀山县**民委员会出具的《土地权属来源证明》，该证明载明，臧**系臧屯村民小组村民，“拥有一处宅基地，属集体所有权土地，最初于1981年7月安排使用至今，符合土地利用总体规划和村镇建设规划；宅基地建有主房一层二间，土地东西长12.20米、南北宽17.80米，总面积为217.66平方米，东至臧**、西至路、南至路、北至路，四至清楚，无任何争议”，并有砀山县砀城镇人民政府盖章确认属实。同日，砀山县人民政府进行了地籍调查，查明了土地权属及宗地四至，并进行了审核。2010年8月20日，砀山县人民政府向臧**颁发砀集建（2010）字第001571号土地使用证，将该宗土地登记为臧**使用。同日，砀山县人民政府向臧**颁发了砀集用（2010）第001570号土地使用证，载明土地座落为砀城镇北郊行政村臧屯村，东西12.70米、南北17.80米，四至为西至臧**、东至坑、南至空地、北至空地，面积为226.06平方米。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项之规定，提起诉讼应当符合的条件包括，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，臧**与臧**的土地东西相邻，臧**居西、臧**居东，砀山县**民委员会出具的《土地权属来源证明》可以证明臧**有权使用的土地为东西12.20米。臧**办理的土地使用证显示其土地为东西12.70米。臧**虽起诉称其房屋西山以西的1.10米土地被砀山县人民政府错误登记到臧**土地证之中，但未提交臧**对其房屋以西1.10米土地享有使用权的证明材料，亦无证据证明双方土地证存在交叉或重合，故臧**不能证明其与砀山县人民政府向臧**所作的土地登记行为有利害关系，臧**的起诉不符合行政诉讼法第四十九条规定，依法应予驳回。根据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告臧**的起诉。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年九月十五日