陈**诉长乐市教育局教育行政管理二审行政裁定书

审理经过

上诉人陈**因教育行政管理一案，不服长乐市人民法院作出的（2015）长行初字第30号不予受理行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。

一审原告诉称

原审起诉人陈**起诉称，1964年9月1日始，起诉人被长乐市玉田镇东渡南**学校录用为民办教师，1983年9月起诉人办理长期病休请假手续，在家休息。1986年12月18日长**育局作出长教人（86）第099号文件（《关于对施**等十九位民师擅自离开工作岗位，按自动离职予以除名处理的批复》）以起诉人擅自离开工作岗位，长期不参加工作为由，在未通知起诉人的情况下对起诉人按自动离职处理，予以除名。起诉人认为，长**育局的除名行为不符合法律程序，请求法院：1、判令长**育局撤销长教人字（86）第099号《关于对施**等十九位民师擅自离开工作岗位，按自动离职予以除名处理的批复》；2、判令长**育局确认起诉人的工作年限，并按照公办教师退养待遇为起诉人补办四项社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险）并赔偿起诉人各项损失共计30万元。

一审法院认为

原审法院裁定认为，原审起诉人陈**要求处理长乐市教育局对其除名决定，系落实民办教师身份、待遇的历史遗留问题，应向有关行政部门申请解决，不属于人民法院管辖范围。故起诉人陈**的起诉不在《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第十三条规定的行政诉讼受理范围内。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第三项、最**法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一项之规定，裁定对起诉人陈**的起诉不予受理。

上诉人诉称

陈**不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审裁定适用法律错误，最**法院《关于执行若干问题的解释》在《中华人民共和国行政诉讼法》修改后已不能适用，本案属于人民法院行政诉讼受案范围。请求撤销原审裁定，依法受理本案。

本院认为

本院审查认为，根据原审起诉人提交诉状中陈述的事实理由，本案系请求落实民办教师身份和待遇问题、属于历史遗留问题，应由政府有关部门解决，不属于人民法院主管范围。同时，《中华人民共和国立法法》第九十三条规定了法不溯及既往的原则，《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零三条规定，本法自1990年10月1日起施行。因此，对案发在行政诉讼法施行之前，当时的法律没有规定法院受理此类案件，人民法院不能受理。原审起诉不符合修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的立案受理条件，应不予立案。《中华人民共和国行政诉讼法》修改后，最**法院发布了∷u0026quot;）u0026#39;﹥《关u0026times;u0026times;法﹥若干问题的解释》，最**法院《关于执行若干问题的解释》并未失效，只是旧解释与新解释不一致的，以新解释为准，上诉人关于旧解释不能适用的上诉理由于法无据。

综上，原审裁定不予受理适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十四日