陈**等与济南市人民政府行政征收一审行政裁定书

审理经过

原告陈**等五人不服被告济南市人民政府作出的济征公告（2014）60号《济南市人民政府征收土地公告》中土地征收补偿安置方案，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，书面审理了本案。

原告诉称

原告诉称，2015年4月，原告获悉被告于2014年1月6日作出济征公告（2014）60号《济南市人民政府征收土地公告》（以下简称60号公告），原告不服，提起行政诉讼，请求依法确认被告作出的60号公告违法，并请求一并审查并确认规范性文件鲁**（2008）178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》违法无效。本院向被告送达起诉状副本后，原告再次向本院提交起诉状，明确诉讼请求为：1、依法确认被告作出的60号公告中的“土地征收补偿安置方案”具体行政行为违法；2、请求一并审查并确认规范性文件鲁**（2008）178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》违法无效。同时增加诉讼请求3、请求依法责令被告采取如下补救措施：给付原告陈**安置房建筑面积676.96平方米，补偿货币金额989181.12元；给付原告朱**安置房建筑面积448.2平方米，补偿货币金额204671元；给付原告孙**安置房建筑面积663平方米，补偿货币金额2130609.6元；给付原告赵**安置房建筑面积281.6平方米，补偿货币金额104935元；给付原告杨**安置房建筑面积208.44平方米，补偿货币金额828921.68元。

本院查明

本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”。根据上述规定，原告对征地补偿安置方案中补偿标准有争议的，应当先申请协调，在协调不成的情况下，由批准征地的人民政府裁决。因此，原告直接起诉要求“依法确认被告作出的60号公告中土地征收补偿安置方案具体行政行为违法”，不符合行政诉讼法规定的受理条件；《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的**务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查”，因此，本案中，原告请求“一并审查并确认规范性文件鲁**（2008）178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》违法无效”，亦不符合行政诉讼法规定的受理条件；原告的第3项诉讼请求是在本院送达被告起诉状副本后提出的新的诉讼请求，本院不予准许。综上，依照《最**法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：

驳回原告陈**、朱**、孙**、赵**、杨**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年五月二十二日