青岛**有限公司诉青岛**开发区劳动和社会保障局工伤认定一案一审行政判决书

审理经过

原告青岛**有限公司诉被告青岛**开发区劳动和社会保障局工伤认定一案，于2014年8月6日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭。本院依法向被告青岛**开发区劳动和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因杜**、王**、王**、刘**与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案的诉讼活动。本院于2014年9月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人夏洪政，被告委托代理人裴**，第三人委托代理人陈**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，原告与第三人的亲属王**之间不存在招用关系，也没有控制关系，原告从未聘请王**从事任何工作，也从未支付过王**任何报酬，王**是刘**所雇用的雇员，由刘**发放工资并支付出车费用，平时也全由刘**进行管理并安排工作，原告对王**不进行管理，也不安排工作，其所驾的车辆原告即不管理，也不参与车辆实际运营，一切由刘**对该车独立经营、自负盈亏。原告仅是车辆的名义车主和被挂靠单位，并非王**的用人单位。2014年6月13日，被告出具了第QK000902号《工伤认定决定书》，认定王**为工伤，该认定没有事实和法律依据，应予以撤销。原告请求撤销被告作出的青开劳社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。

原告在庭审中向本院提交的证据：证据1、工伤认定决定书，证明原告对被告作出的工伤认定不认可。证据2、营业执照、组织机构代码，证明原告身份情况。

被告辩称

被告辩称，一、被告作出工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。2013年11月21日，被告受理杜**（系死者王**妻子）工伤认定申请。根据其提交的证据材料调查核实如下：王**系青岛**有限公司职工，2013年11月25日3时许，王**在驾驶重型半挂车给单位送货途中，途径朱诸南村崖头村西时与一货车相撞，当场死亡。第三人杜**向被告提出工伤认定申请，并提交了以下证据材料：1、工伤认定申请表；2、身份证复印件、结婚证；3、青岛市**院判决书、青岛**民法院判决书；4、死亡证明；5、交通事故认定书等。（2013年12月19日针对杜**申请，因职工与用人单位就是否存在劳动关系发生过争议，在依法定程序处理劳动争议期间，被告依法中止工伤认定。被告出具了受理通知书和接收证据材料清单。被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告提交了《关于限期举证的回复》。被告经过审查及调查取证，依法认定为工伤。于2014年6月9日作出（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》并依法向原告送达。二、原告认为不应认定工伤的理由没有事实和法律依据。1、被告根据本案事实，依法认定工伤时正确的。被告认为：王**与原告之间不存在招用关系，也没有劳动关系。被告根据生效的青岛**民法院和青岛**民法院的判决书，认定王**与原告之间存在劳动关系。2、被告根据《事故责任认定书》和《死亡证明》等证据证明王**是在工作中发生交通事故死亡属工伤。其死亡符合《工伤保险条例》第十四条第五项规定的工伤认定情形，应当认定为工伤。三、原告没有提交有效证据材料证明自己的主张，应承担举证不能的法律后果。综上所述，被告作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。

被告向**提交的证据：证据1、工伤认定申请表，证明杜**依法提交工伤认定申请。证据2、杜**身份证明，证明杜**身份情况。证据3、事故责任认定书，证明王**死亡属工伤。证据4、死亡证明，证明王**死亡属于工伤。证据5、户籍证明，证明杜**身份及与王**是夫妻关系。证据6、法院判决书（一审、二审），证明王**系原告职工等。证据7、接收证据材料清单，证明被告接收证据材料。证据8、工伤认定受理通知书，证明被告依法受理工伤认定。证据9、限期举证通知书，证明告知原告限期举证。证据10、工伤认定决定书，证明被告依法作出工伤认定决定。证据11、送达回证、快递，证明被告依法送情况。证据12、《关于限期举证回复》，证明原告提交，被告未采信。

第三人述称：被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。

第三人在庭审中未提交证据。

本院查明

经审理查明，杜**系王**之妻，王**、刘**系王**之父母，王竑懿系王**与杜**之子。2012年11月25日03时14分许，王**在驾驶重型半挂车途经平度市朱诸路南村崖头村西时与一货车相撞，当场死亡。2012年12月14日经平度市公安局交通警察大队认定王**承担事故全部责任。2013年11月21日，王**之妻杜**向被告提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证复印件、结婚证、死亡证明、交通事故认定书等。被告当日受理了该申请。被告于2013年12月9日向原告邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，原告于2013年12月12日签收。2014年12月19日原告向被告提交了《关于限期举证的回复》。因职工与用人单位就是否存在劳动关系发生争议，被告在处理劳动争议期间，于2013年12月19日中止了工伤认定。并分别向原告及王**之妻杜**送达了中止通知书。本院于2013年10月12日以（2013）黄*初字第3251号民事判决书确认王**与原告青岛**有限公司在2012年8月1日至2012年11月25日期间存在事实劳动关系。被告于2014年6月9日作出（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，被告作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。

一、根据《工伤保险条例》第十四条第（五）款的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，根据被告提供的《道路交通事故认定书》、（2013）黄*初字第3251号《民事判决书》、（2014）青民一终字第510号《民事判决书》等相关证据材料形成完整的证据链条的内容，可以认定王**系原告处职工，是因公外出，由于工作原因受到伤害。故符合工伤认定的条件，依法应当认定为工伤。故被告的具体行政行为，并无不当。

二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告提供的《关于限期举证的回复》是原告单方出具的情况说明，并不能证明原告的主张。因此，原告应承担举证不能的法律后果。

综上，本院认为，被告作出工伤认定的具体行政行为证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告请求撤销被告的具体行政行为的诉讼请求，无事实依据和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

维持被告青岛**开发区劳动和社会保障局2014年6月9日作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。

本案诉讼费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本1份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为未上诉。

裁判日期

二〇一四年十一月五日