周**与定陶县公安局行政赔偿二审行政裁定书

审理经过

上诉人周**因诉被上诉人定陶县公安局行政赔偿一案，不服定陶县人民法院于2014年1月16日作出的（2014）定行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月3日立案受理后，依法组成合议庭于2014年3月28日公开开庭审理了本案。上诉人周**及其委托代理人王**，被上诉人定陶县公安局的委托代理人陈*、时国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。该解释第四十三条规定，因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。原告所诉的被告将其送至菏泽**民医院强制进行精神病治疗的时间为2008年8月8日，即使除去其所述的在医院一个多月的时间，至其2013年11月6日提起诉讼，也已超过2年，根据该解释第四十四条第一款第（六）项的规定，应当驳回其起诉。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十三条、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定驳回原告周**的起诉。

上诉人诉称

上诉人周**上诉称，被上诉人严重侵犯了上诉人的名誉权，给上诉人的身心造成极大的摧残，因一审法院多次拒绝为上诉人立案，所以认定上诉人的起诉超过法定起诉期限不当，请求二审法院撤销原审裁定，指令继续审理。

被上诉人辩称

被上诉人定陶县公安局答辩称，法医精神病医学鉴定必须由专门的鉴定人员进行，其没有权利判定公民是否有精神病，更无法恢复上诉人无精神病的名誉，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

二审期间，上诉人周**提交了其2009年至2013年期间邮寄给中央部分领导人的信件回执，证明其一直信访反映公安机关未给其破案和法院不予立案的事情。依照《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条之规定，上述信件回执不属于“新的证据”，本院不予认可。

本院认为

本院认为，本案的争议焦点问题系上诉人的起诉是否超过法定起诉期限。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条的规定，因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。上诉人周广密一审提交的病历和住院收费单据显示，上诉人于2008年8月8日入院，2008年9月28日出院，住院期间其人身自由受到部分限制，故其起诉期限应从2008年9月28日起算。因被上诉人定陶县公安局未提供证据证明其已告知上诉人诉权，故本案应适用两年的起诉期限，而上诉人直至2013年才提起本案诉讼，已超过法定起诉期限。因此，原审裁定驳回上诉人起诉并无不当。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年四月九日