李**诉杞县人民政府土地登记一案一审行政判决书

审理经过

原告李**诉被告杞县人民政府土地登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李**及其委托代理人高**、被告委托代理人王**、第三人梁**及其委托代理人何**到庭参加诉讼。此案现已审理终结。

被告于1996年8月1日为第三人颁发了集建字第73号集体土地建设用地使用证（下称“土地使用证”）。该证载明土地使用者梁**，地址大街路*，东邻梁**，西邻大路，南邻村委，北邻梁廷迎，东西长15米，南北长20.8米，面积为312平方米。

原告不服，诉称，原告系第三人的儿媳，在于镇北村大街东侧有宅院一处，东邻梁**，西邻大路，南邻村委会，北邻梁廷营，宅院的房屋系原告及去世的丈夫建造。第三人将原告所有的房屋卖给马**，原告不同意马**使用引起诉讼，庭审中马**提供了被告为第三人颁发的土地使用证。争议宅基地的登记一直是原告丈夫梁**的名字，被告为第三人发证事实不清，程序违法，适用法律不当，侵犯了原告的合法权益，请求依法撤销被告为第三人颁发的土地使用证。

被告辩称

被告辩称，争议的宅基地系第三人和原告及家人、梁**共同居住使用。1996年被告为第三人发证时原告应当知道，原告的起诉超过了诉讼时效。被告为第三人颁证事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人述称，争议地上的房屋实际是第三人夫妇所建，与原告没有关系。被告在1996年发证时，第三人的土地使用证先被原告的丈夫从村委领走，后被村委负责人追回还给了第三人，原告于1996年知道了第三人的宅基证，原告的起诉超过了诉讼时效。被告为第三人颁证不侵犯原告的合法权益，请求驳回原告的起诉。

本院查明

经审理查明，争议土地位于杞县于镇镇北村南北大街路*。第三人系原告的公爹，原告的丈夫梁**于农历2000年正月13去世。1988年8月5日，被告将争议地为梁**颁发了编号为3－86号宅基地使用证，该证载明户主梁**，地址为于北村三组大街路*，东邻梁**，西邻大街，南**委会，北邻梁**，长20米80公分，宽15米，面积为0.47亩。1996年8月6日，被告将争议地为梁**换发了集建字第73号土地使用证。该证载明土地使用者梁**，地址为大街路*，用地面积312平方米，东邻梁**，西邻大街，南**委会，北邻梁**，东西长20.8米，南北长15米。该证现由原告持有。第三人持有被告于1996年8月1日为第三人颁发的集建字第73号土地使用证。该证载明土地使用者梁**，地址大街路*，东邻梁**，西邻大路，南邻村委，北邻梁廷迎，东西长15米，南北长20.8米，面积为312平方米。根据原告与第三人所持土地使用证所记载的四邻中，除东邻不一致外，西、南、北三面相邻均一致，两证相互交叉重叠。被告在法定期限内未提供为第三人颁发土地使用证的相关证据。

本院认为

本院认为，《最**法院判关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六规定，在行政诉讼中被告对作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据。本案中，被告未提供为第三人颁发土地使用证的证据，且被告为第三人和梁**颁发的两份土地使用证相互重叠，被告的颁证行为属主要证据不足，程序违法，其为第三人颁发的集体土地建设用地使用证依法应予撤销。被告辩称及第三人述称原告的起诉超过了法定的诉讼时效期限，没有提供证据，本院不予认定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告杞县人民政府于1996年8月1日为第三人梁**颁发的集建字第73号土地使用证。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年六月十一日