王*与封丘县人民政府土地行政处理决定纠纷上诉案

审理经过

上诉人王*与封丘县人民政府、李金**政处理决定一案，不服长垣县人民法院（2009）长行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院于2009年7月3日受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。

一审法院查明

原审查明：王*与李**均为退休职工，所使用宅基均为老宅基。两户宅基地有东西2.5米相邻，李**居东，王*居西，王*退休后在原宅居住，李**宅基闲置，王*持有1984年县政府颁发的《宅基地证》，证上载明宅基地长为20米，宽为15.2米。李**原有北屋三间，1964年因下大雨倒塌，后经生产队派人在原基础上又盖了两间，西山墙有跨山梁一架，留待以后接房之用。按县土地局对王*宅基实际丈量的结果为，王*宅基北边现有15.2米，向南至王**西屋西山墙边为15米，向南至王**宅基南边为14.47米，再向南至王*现有宅基南边实际为14.2米。以上数据可以证实，1984年王*《宅基地证》与现实面积不一致。实际使用面积略小于《宅基地证》所载明的面积，其东邻李**当时未在家参加勘丈指界，其本人也未能登记发证，后王*翻建北屋时，其北屋向南移3.38米，现王*所建西屋仍按原来的南北长20米施工，明显超出了原来的宅基位置和尺寸。2001年王*准备修建南屋，因边界不清双方发生争议。2003年1月5日原司庄乡人民政府作出司政字（2003）001号处理决定，王*不服申请行政复议，封丘县人民政府2003年6月18日作出封政复议（2003）03号复议决定，撤销了司政字（2003）001号处理决定。李**不服诉至封**法院，2003年7月20日封**法院作出（2003）封行初字第034号判决，维持了封丘县人民政府（2003）03号复议决定；2005年10月26日李**申请封丘县人民政府重新处理，2006年3月24日封丘县人民政府作出封政土（2006）08号处理决定，决定李**与王*宅基争议处，北边以李**现有两间北屋西山墙向北平移20公分，向西延伸3.145米为一点，南边以李**北屋西山墙向西70公分为一点，两点为一直线，为李**与王*及西邻空地的界线。王*不服，向新乡市人民政府申请复议。2006年7月29日新乡市人民政府作出新政复决字（2006）第28号复议决定，撤销了封丘县人民政府封政土（2006）第08号处理决定。李**不服，诉至封**法院。2006年11月28日封**法院作出（2006）封行初字第051号判决，维持新乡市人民政府（2006）第28号复议决定。2007年11月16日李**以新乡市人民政府的复议决定和封**法院（2006）封行初字第051号行政判，决认定事实不清，证据不足，适用法律错误为由申请再审，封丘县人民法院(2008)封行再字001号行政判决书，判决撤销封丘县人民法院(2006)封行初字第051号行政判决书，撤销新乡市人民政府新政复决字(2006)第26号行政复议决定书，责令新乡市人民政府重新做出复议决定。新乡市人民政府于2008年12月8日作出复议决定书，维持了封丘县人民政府封政土(2006)08号处理决定。王*不服，提起诉讼。

一审法院认为

原审认为：被告作出被诉具体行政行为，职权来源明确，程序合法，对此各方已达成共识。原告与第三人均系祖宅，第三人户口虽不在东香湖村，但宅基上有其老房屋存在，仍存在宅基地使用权。被诉具体行政行为，确认了双方宅基地使用权，且对争议边界进行了界定，使用法律法规正确，认定事实证据确凿。原审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项规定，判决维持被告封丘县人民政府2006年3月24日作出的封政土(2006)08号处理决定。诉讼费50元，由原告王*承担。

上诉人诉称

上诉人不服，上诉称：第一，一审认定事实错误。李金湖西山墙外是上诉人的老猪圈，长期使用，应当确认归上诉人使用。第二，封丘县政府认为1984年的《宅基地证》违背了（2001）2号文，宅基证应当无效，此认定是错误的，也剥夺了上诉人复议和诉讼的权力。第三，封政土（2006）08号文为我们双方所认定的边界没有任何依据，也与现状不符。

被上诉人辩称

被上诉人封丘县政府答辩称：政府处理决定认定事实清楚，程序合法，作到了尊重历史，面对现实，有利于双方生活。2006年3月24日封丘县人民政府作出封政土（2006）08号处理决定，决定李**与王*宅基争议处，北边以李**现有两间北屋西山墙向北平移20公分，向西延伸3.145米（现有两间旧房宽度为6.66米，西山墙厚为0.37米，6.66米减0.37米等于6.29米，6.29米除以2等于3.145米）为一点，南边以李**北屋西山墙向西70公分为一点，两点为一直线，为李**与王*及西邻空地的界线。

李**述称：原判认定事实清楚，证据充分，程序合法，西山墙外为我的老西屋宅基地。第三人原有北屋三间，1964年因下大雨倒塌，后经生产队派人在原基础上又盖了两间，西山墙有跨山梁一架，留待以后接房之用，由此可以断定西山墙外有一间房的地方。

本院查明

本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。

本院认为

本院认为：李**户口虽已迁出，但李**宅基上有老宅存在，李**享有使用权，具有本案诉权。封丘县人民政府对双方的宅基地使用边界所做的处理决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。新乡市人民政府复议决定依法维持封丘县政府处理决定正确。一审程序合法、认定事实清楚，适用法律正确。上诉人上诉理由不足，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人王*承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○○九年十月九日