上诉人杨全景与清河头乡人民政府土地行政确权一案

审理经过

上诉人杨**因土地行政确权一案，不服濮阳县人民法院（2008）濮行初字第17号行政判决，向本院提出起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院查明

一审法院经审理查明：原告杨**与第三人杨**所争议的土地位于东七宝寨村林场，是1992年10月由村小组组长杨**协商，分给杨**家一口人的土地，耕种至今。2006年收割小麦时，原告与第三人发生纠纷，第三人杨**提起民事诉讼，2006年11月5日濮阳县人民法院作出（2006）濮民初字第966号民事裁定书，以原、被告对此耕种土地有争议，本案应是土地使用权争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，而应由人民政府处理，驳回杨**的起诉。杨**不服，上诉至濮阳**民法院。2007年6月27日濮阳**民法院作出（2007）濮中法民一终字第71号民事裁定书，以双方所诉的争议地块为林场地，且双方均无土地承包合同和承包经营权证书，不能认定所争议地块上设置有农村土地承包经营权，本案应作为土地使用权纠纷处理。并认定在人民法院受理当事人之间土地使用权纠纷的起诉之前，应由人民政府对相应争议先行处理，故本案不属于人民法院主管范围，驳回杨**的上诉，维持原裁定。第三人杨**申请濮阳县清河头乡人民政府对所争议的土地使用权确权，濮阳县清河头乡人民政府根据调查事实，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，于2008年4月18日作出了关于东七宝寨村杨**与杨**土地纠纷的处理决定：申请人杨**与被申请人杨**之间争议的位于该所在村林场的一份耕地由申请人杨**耕种使用。原告杨**不服，向濮阳县人民政府申请行政复议，濮阳县人民政府2008年6月16日作出复议决定，维持了清河头乡人民政府2008年4月18日作出的土地纠纷的处理决定，杨**仍不服，向濮**法院提起行政诉讼。

一审法院认为

一审法院认为：原告杨**与第三人杨**所争议土地，是在1992年10月由所在村小组长杨**主持下，分给杨**一口人的土地，耕种至今。被告清河头乡人民政府依据生效的濮阳**民法院民事裁定书及《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定作出处理决定，并无不当。原告的诉讼请求不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》五十四条第（一）项之规定，判决维持濮阳县清河头乡人民政府于2008年4月18日作出的关于东七宝寨村杨**与杨**土地纠纷的处理决定。

上诉人的主要上诉理由：1、清河头乡人民政府没有充分调查，盲目作出处理决定。2、争议的土地，原本是上诉人的责任田，后来上诉人把土地让杨起仲先种着，等孩子长大再要过来，乡政府处理错误。请求二审法院撤销裁定，并改判被上诉人于2008年4月18日作出的处理决定。

被上诉人辩称

被上诉人的主要答辩理由：1、清河头乡政府经过充分调查，处理决定合情、合理、合法。2、处理决定程序合法，适用法律正确，应依法维持。

第三人的主要答辩理由：上诉人称争议土地归上诉人，无任何理由。清河头乡人民政府是在职责范围内，全面调查后做出的处理决定。请求二审法院维持一审判决，支持清河头乡人民政府的处理决定。

本院查明

本院审理查明事实与一审查明事实一致。

本院认为

本院认为：上诉人杨**上诉称争议土地原本是其责任田，应归其使用，但上诉人杨**未能提供证明争议土地归其使用的证据，缺乏证据支持，该上诉理由不能成立。被上诉人清河头乡人民政府根据调查的相关证据，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定作出了“关于东七宝寨村杨**与杨**土地纠纷的处理决定”，一审法院判决予以维持适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审受理费50元，由上诉人杨**承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二??九年五月六日