吴**与上蔡县住房和城乡建设局城建行政许可二审行政判决书

审理经过

上诉人吴**、任**因城建行政许可一案，不服上蔡县人民法院（2015）上行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日公开开庭审理了本案。上诉人吴**、任**及其委托代理人尹**，被上诉人上蔡县住房和城乡建设局的委托代理人王**、邱**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

上蔡县住房和城乡建设局于2015年2月12日为赵*颁发了建字第411722201500023建设工程规划许可证。该证载明：申请单位或个人：赵*；建设项目名称：住宅（翻建）；建设位置：东大街南侧；建设规模：一栋两层（120平方米）限高7.5米。

一审法院查明

一审法院查明，争议的宅基地位于上蔡县东大街中段路南，该宅基地吴**、任**与赵*已发生纠纷数十年。2014年，吴**、任**因为上蔡县人民政府为赵*颁发的上国用（94）字第2626009号国有土地使用证一事，向上**民法院提起行政诉讼，上**民法院于2014年6月29日作出（2014）上行初字第38号行政判决，以赵*在此居住至今已长达40多年，二原告持其父亲吴**“1951土地房产所有权证”主张该处宅基地的使用权，本院不予支持，判决驳回了吴**、任**的诉讼请求。吴**、任**不服上**民法院一审判决结果，上诉于河南省**人民法院。2014年11月20日，河南省**人民法院作出（2014）驻行终字第145号行政判决书，驳回了吴**、任**的上诉，维持原判。吴**、任**不服，向河南省**人民法院提起申诉，申请再审。2015年2月10日，赵*向上蔡县住房和城乡建设局提交了本人身份证复印件、国有土地使用证复印件、房产证复印件、房屋安全鉴定报告、基建占地文物调查、勘探报告，缴纳了相关基金费用，提交了（2014）上行初字第38号行政判决及（2014）驻行终字第145号行政判决书，并填写了建设工程规划许可证申请，上蔡县住建局依据相关材料，经过审核，于2015年2月12日为赵*颁发了建字第411722201500023建设工程规划许可证。为此，吴**、任**不服，向上**民法院提起诉讼，请求依法撤销上蔡县住建局为赵*颁发的建字第411722201500023建设工程规划许可证。

一审法院认为

一审法院认为，吴**、任**与赵**争议的宅基地位于上蔡县东大街中段路南，该处宅基地的土地使用权已经上**民法院于2014年6月29日作出（2014）上行初字第38号行政判决及2014年11月20日河南省**人民法院作出（2014）驻行终字第145号行政判决书予以确认。吴**、任**持其父亲吴**“1951土地房产所有权证”已失去法律效力，其据此房产证主张权利没有法律依据，对其所主张的权益，应向落实私房政策办公室处理解决。虽然二人起诉上国用（2009）字第2626009号国有土地使用证案件还在中止审理过程中（原告吴**申请），但上国用（2009）字第2626009号国有土地使用证是从上国用（94）字第2626009号国有土地使用证换证而来，该土地使用权属于赵*。上蔡县住建局在赵*合法使用的土地上为其所翻建房屋颁发建设工程规划许可证，并没有侵犯吴**、任**的合法权益。二人请求撤销该建设工程规划许可证，本院不予支持。根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回吴**、任**的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人吴**、任**不服上诉称：赵*居住使用的土地来源不合法，系吴**等人应当继承的土地，一审法院未予以认定；该土地使用权及颁发的房产产权均存在争议，且分别裁定中止审理中，现仍未恢复审理；上蔡县住房和城乡建设局为赵*颁发建字第411722201500023建设工程规划许可证程序违法，侵犯了其合法权益。一审法院在部分事实未查清、认定事实错误的情况下，直接驳回原告的诉讼请求错误。请求撤销上蔡县住建局为赵*颁发的该建设工程规划许可证。

被上诉人辩称

被上诉人上蔡县住房和城乡建设局答辩称：上诉人上诉诉称的理由不成立。1、赵*的土地来源合法，有法律认可的土地使用证；2、上诉人所认为的争议已经（2014）上行初字第38号行政判决书、（2014）驻行终字第145号行政判决书予以法律上的定纷止争，且已生效；3、上诉人所说的其他争议理由没有事实证据及法律证据予以认可。上蔡县住建局为赵*颁发的建字第411722201500023号建设工程规划许可证，事实清楚，颁证过程不存在任何瑕疵，程序合法正确，没有侵犯上诉人的任何权益。原审法院认定事实正确，适用法律准确，依法应当维持原判，驳回上诉人的上诉请求。

本院查明

二审法院查明的事实与一审法院查明的事实相一致。本院予以确认。

本院认为

本院认为，从人民法院生效的行政判决可以认定被上诉人赵*对争议的宅基地享有合法的使用权，被上诉人上蔡县住房和城乡建设局为赵*在其合法使用的土地上翻建房屋颁发的建字第411722201500023建设工程规划许可证并未侵犯上诉人吴**、任**的合法权益，一审法院判决驳回上诉人吴**、任**的诉讼请求正确。上诉人吴**、任**的上诉理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

诉讼费50元，由上诉人吴**、任**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年八月五日