李**诉韩寨乡政府行政管理二审行政判决书

审理经过

上诉人李**因乡政府行政管理一案，不服平舆县人民法院（2013）平行初字第35号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月21日公开开庭审理了本案。上诉人李**的委托代理人李**，被上诉人上蔡县韩寨乡的委托代理人胡**到庭参见诉讼。本案现已审理终结。

上蔡县韩寨乡人民政府于2011年3月6日向上蔡县公安局出具了一份人口和计划生育户口册（户口页），该户口册载明原告生于1984年2月21日，于2008年1月1日结婚，妻子孙**，并于2009年1月12日生育一男孩。

一审法院查明

一审法院查明，2011年3月6日，上蔡县公安局因公务需要，到被告单位所属的韩寨乡**服务中心调查了解相关情况。韩寨乡**服务中心向上蔡县公安局出具一份《人口和计划生育户口册》（户口页），该《人口和计划生育户口册》上载明的信息为：原告生于1984年2月21日，于2008年1月1日结婚，妻子孙**2008年1月1日初婚，夫妻于2009年1月12日生一子。2013年7月3日，上蔡县婚姻登记处向原告出具无婚姻登记记录证明，证明经查阅该婚姻登记机关从2006年2月21日至2013年7月2日韩寨乡的婚姻登记档案，未发现李**有结婚记录。庭审中被告表示其正在纠正《人口和计划生育户口册》中记载的有关原告的信息。

一审法院认为

一审法院认为，上蔡县韩**服务中心作为被告所属部门，其行为应由被告承担责任，上蔡县韩寨乡人民政府是本案适格被告。根据上蔡县婚姻登记处的证明，从2006年2月21日至2013年7月2日原告未在上蔡县办理婚姻登记手续；而韩寨**服务中心却在没有任何事实根据的情况下将原告李**已经结婚、生子的相关信息记载于人口和计划生育户口册（户口页）内，并向上蔡县公安局提供，系违法行为。被告亦已认识到上述行为的违法性，并表示其正在纠正《人口和计划生育户口册》中记载的有关原告的信息。本院对被告知错就改的态度表示支持，被告应积极及时的将记载于人口和计划生育户口册（户口页）中的原告已婚、生子的相关错误信息予以纠正，以回应原告合理、正当的要求，避免损害到原告的合法权益。原告要求被告停止侵权，理由正当，本院予以支持。

《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他非法方法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、器械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”。第四条规定：行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”。被告虽然错误将原告李**已经结婚、生子的相关信息记载于人口和计划生育户口册（户口页）内，并向上蔡县公安局进行提供，但原告没有提供该行为给其造成损失的事实证据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的受害人可以要求赔偿的范围，故原告要求被告赔偿其受到的各项损失1000000元及承担代理费，没有事实根据和法律依据。关于原告诉称其父亲因户口错误问题受到北京市公检法机关调查，并受到伤害，本院认为户口管理系公安部门的行为，公安部门出具的户口信息才具有法律效力（原告已向法院起诉要求确认上蔡县公安局出具的户口信息违法，本院已另案受理），仅凭本案被告出具的《人口和计划生育户口手册》不能直接导致原告的父亲受到追究，故原告所述失去经济资助，没有拿到毕业证、学位证系被告行为造成的，没有事实根据。被告制作的《人口和计划生育手册》仅向公安部门进行了出具，并未向其他部门或社会公示，原告诉称其至今未谈成对象、未能结婚，与本案没有直接的关系，且原告是否结婚应以民政部门出具的结婚证为准，故原告要求被告恢复名誉，撤回已扩散的错误信息及挽回不良影响，没有事实根据，本院不予支持。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项和《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决一、确认被告上蔡县韩寨乡人民政府为公安机关出具的《人口与计划生育户口册》（户口页）违法。二、被告上蔡县韩寨乡人民政府于判决书生效后30日内，将记载于《人口和计划生育户口手册》（户口页）中关于原告李**的错误信息予以纠正。三、驳回原告李**要求被告上蔡县韩寨乡人民政府予以赔偿及其他的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人李*飞不服上诉称，被上诉人必须撤回已扩散的错误信息，挽回不良影响，为此给上诉人一家造成伤害应当赔偿，赔偿上诉人为此造成的精神损失和名誉损失，并承担上诉费和代理费，一审判决错误，请求予以改判。

被上诉人辩称

被上诉人上蔡县韩寨乡政府答辩称，计生所在一审期间已将错误信息纠正，计生所的登记属内部行为，并未给上诉人造成什么影响。上诉人没有证据证明自己的损害与计生所有关联性。一审判决正确，请求驳回上诉，维持一审判决。

本院查明

二审法院查明的事实与一审法院查明的事实相一致。

本院认为

本院认为，被上诉人上蔡县韩寨乡人民政府所诉职能部门上蔡县韩**服务中心，向公安机关出具涉及上诉人的《人口和计划生育户口册》，没有事实依据，一审法院判决确认其违法，并判决被上诉人韩寨乡人民政府予以纠正是正确的。由于上诉人李**没有向法院提供出赔偿其损失的事实依据和法律依据，一审法院判决驳回其赔偿请求也是正确的。但是由于被上诉人职能部门出具的涉及上诉人的违法的《人口和计划生育户口册》，确实在一定的范围内给上诉人造成了不良影响，被上诉人上蔡县韩寨乡人民政府应当在给上诉人李**造成影响的范围内消除影响，并赔礼道歉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

诉讼费50元，由被上诉人上蔡县韩寨乡人民政府负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年三月七日