原告高小燕诉被告泌阳县人民政府土地行政管理一案

审理经过

原告高**诉被告泌阳县人民政府土地行政管理一案，于2010年11月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书、告知合议庭组成人员及书记员通知书。因姚**与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭。于2010年12月30日、2011年3月25日公开开庭审理了本案。原告高**及其委托代理人陈**、杨**，被告泌阳县人民政府的委托代理人李*，第三人孙**，第三人姚**及其委托代理人范**和申请证人姚某某、窦某某到庭参加诉讼。因案情复杂，2011年1月15日、2011年4月22日经河南**民法院批准延长审理期限180日。本案现已审理终结。

被告泌**人民政府于1994年10月12日为第三人孙**颁发了0301125号土地使用证，为证实其具体行政行为正确合法，在法定期限内向本院提交如下证据：1、集体土地建设用地使用权登记表；2、领证规定；3、河南省《土地管理法》实施办法（1987年）。

原告诉称

原告高**诉称，1987年5月原告与姚**（第三人姚**弟弟）结为夫妻，1990年姚**因病去世，第三人姚**将原告与姚**所有的宅基地出卖给孙**一半，另一半由其占用。被告于1994年10月为第三人孙**颁发了0301125号土地使用证，为此，向法院起诉，要求撤销0301125号土地使用证，向本院提交如下证据：1、泌阳县**民委员会证明；2、刘某某调查笔录；3、袁某某调查笔录；4、姚某某询问笔录；5、姚某某调查笔录；6、姚某某调查笔录；7、杨*调查笔录；8、驻马店市人民政府驻政复决字（2010）42号行政复议决定书。

被告辩称

被告泌阳县人民政府辩称，1994年10月5日根据第三人孙**的申请，对该宗土地进行地籍调查，填写集体使用权登记表，并按法定程序逐级审批，于1996年11月11日为其颁发0301125号土地证。被告颁证行为程序合法，权属清楚，应予维持。

第三人孙**述称，1992年购买第三人姚**两间水泥瓦房，1994年向泌阳县人民政府申请，于1996年取得0301125号土地证，办证程序合法，事实清楚，应依法驳回原告的诉讼请求。向法庭提交如下证据：1、孙**、王**户口本复印件；2、孙**、王**结婚证复印件；3、泌阳县**民委员会证明；4、王**身份证复印件；5、泌字第004780号房屋所有权证；6、集体土地建设用地使用证；7、契约。

第三人姚**述称，一、原告起诉已超过起诉期限；二、原告与姚**不是合法夫妻，主体不适格，应裁定驳回原告起诉，向法庭提交如下证据：1、姚**、高**离婚书复印件；2、姚某某、高某某证明书；3、窦某某证言；4、姚某某证言；5、芦某某自诉；6、泌*（1985）10号文件关于发布《泌阳县村镇规划建设的若干规定》的通知。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，原、被告及第三人提交证据各方当事人互有异议，本院根据审理查明的事实，综合采信。

本院查明

经审理查明，1987年5月原告高**与姚**按农村习俗结婚，1988年5月26日双方协议离婚，约定大女儿归姚**抚养，小女儿归原告抚养，但对房屋、户口、宅基地使用权没有约定。1990年姚**去世，其宅基地由第三人姚**使用。1992年2月23日姚**将该宅基地的一部分转让给第三人孙**，余下部分自用。1994年孙**向被告泌阳县人民政府提出颁发土地使用证申请，被告遂对该宗土地进行了地籍调查，填写了集体土地建设用地使用权登记表，经审批，于1994年10月12日向其颁发了0301125号集体土地建设用地使用证，第三人孙**1996年11月11日领取该证。原告高**对该证不服，向驻马店市人民政府提出复议申请，经审查，驻马店市人民政府于2010年10月18日作出驻政复决字（2010）42号行政复议决定书，驳回了高**的行政复议申请。高**于2010年11月4日向本院提起行政诉讼，要求撤销该0301125号集体土地建设用地使用证。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条之规定，核发土地使用证是法律赋予被告的职责。原告高**以被告泌阳县人民政府为第三人孙**颁发的0301125号集体土地建设用地使用权证侵害其合法权益，提起行政诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，是本案适格的主体。第三人孙**通过中人签订契约购买第三人姚**的集体土地使用权，属善意购买所为，被告依据第三人孙**申请、经地藉调查，填写集体土地建设用地使用权登记表，并经层层审批向第三人孙**颁发的0301125号集体土地建设用地使用证，事实清楚，程序合法。原告高**诉求理由不足，不予支持。被告泌阳县人民政府辩称、第三人孙**、姚**述称于法有据，应予采信。依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第四款之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告高**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告高**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**人民法院。

裁判日期

二?一一年六月七日