上诉人李**为工商行政管理及认定一案行政裁定书

审理经过

上诉人李**为工商行政管理及认定一案，不服邓州市人民法院（2009）邓*初字第02号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2009年8月17日受理此案后，依法组成合议庭，于2009年9月2日公开开庭审理了本案。上诉人李**、被上诉**政管理局委托代理人李**、尚存晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

邓州市人民法院一审查明：1998年1月18日，被告依据原邓县移民办的申请，为原邓**头厂颁发了集体企业的营业执照，进行注册登记。1990年11月28日，被告应邓州市检察院的要求，在原告涉嫌贪污案件中，出具了邓**头厂为集体经济性质的证明，原告不服，认为被告出具证明错误，致使其被错误拘留逮捕，邓**头厂名为集体，实为个人企业，现提起行政诉讼，要求撤销1990年11月28日被告出具的认定证明及1988年1月18日登记的集体营业执照。

一审法院认为

邓州市人民法院认为：被告于1988年1月18日登记的集体营业执照及1990年11月28日出具的认定证明，原告在当时均知道内容，明知自己权利受到侵害没有提起诉讼，现在要求撤销，均已超过诉讼时效，故原告的请求，依法应予驳回。据此裁定：驳回原告李**的起诉。

上诉人诉称

李**不服该判决上诉称：上诉人以集体名义开办一私营企业。被上诉人却给检察院出具上诉人企业是集体性质的证明，检察院以此将上诉人逮捕，后检察院撤案并给予赔偿。上诉人是在检察院作出赔偿后才知道该证明，即不断向有关部门反映，诉讼时效中断，并不存在超过时效，请求二审法院撤销一审法院行政裁定，发回重审。

被上诉人辩称

被上诉人邓州市工商行政管理局辩称：答辩人于1988年1月18日登记的集体营业执照及1990年11月28日出具的认定证明，上诉人当时已知道，直到2008年才提起行政诉讼，显然已超过诉讼时效。请求二审法院维持一审法院行政裁定。

本院认为

本院认为：根据1992年2月15日（1992）民他字第10号《最**法院关于施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》之规定，李**起诉撤销1988年11月18日登记的集体营业执照，该行政行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》施行前，当时的法律没有规定法律受理此类案件，人民法院不能受理，李**应向有关行政机关申请解决。李**起诉的1990年11月28日邓州**管理局出具的《对邓州市罐头厂经济性质的认定》，该《认定》涉及当事人的权利义务，有针对性，具有可诉性，但根据《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十二条之规定，对该《认定》的起诉期限最长为5年。邓州**管理局于1990年11月28日出具的该《认定》，李**应于1995年11月28日前提起行政诉讼。李**于2004年知道该《认定》，并找有关部门解决时，李**的起诉期限显然已超，因此，李**欲通过行政诉讼撤销该《认定》的请求，本院不予支持，其可依法通过其他渠道解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○○九年九月二十三日