原告刘**、刘**诉被告镇平县人民政府为土地登记一案一审行政判决书

审理经过

原告刘**、刘**诉被告镇平县人民政府为土地登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，进行了审理，在审理过程中，林*向本院提交赠与声明:林*将该争议房产所享有的权利赠与刘**享有。因林*对该处房产的权利赠与他人，故本院决定林*不再参与本案诉讼。本院于2013年10月16日公开开庭进行了审理，原告刘**、刘**及其委托代理人张**，被告镇平县人民政府委托代理人邵**、康**，第三人刘**的委托代理人张弛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

镇平县人民政府于1997年7月10日向刘**颁发了镇国用97002300号国有土地使用证，将位于镇平县城东关四组的土地使用权一处登记使用权人为刘**，面积为160.74平方米，东至庞建国，西至罗明庆，南北均至路。原告刘**、刘**不服，于2013年9月2日向本院提起诉讼。

原告诉称

原告诉称：刘**和吴**是夫妻关系。1988年4月15日，刘**和吴**共同从张**名义下购得县城安国路西侧房屋一处，当时是以刘**名义签订的《买房产文约》。刘**和吴**分别于2008年和2011年去世，刘**和吴**夫妇生育了一儿子刘**，两个女儿即二原告。刘**与林*是夫妻关系，两人生育一女刘**，刘**于2002年去世。1997年刘**在父母不知情的情况下向被告提出办理土地证申请，被告未经详尽核实，于1997年7月10日错误地给刘**颁发了镇国用97002300号国有土地使用证。被告的颁证行为损害了二原告父母及二原告的合法权益，现要求撤销镇平县人民政府于1997年7月10日向刘**颁发的镇国用97002300号国有土地使用证，诉讼费由被告负担。

原告向法庭提交的证据是：1，镇国用97002300号国有土地使用证，用以证实：被告的行政行为存在。2，镇平**理局的地籍档案一份，用以证实：原告在2011年9月16日才知道被告具体行政行为的时间。3，镇平县2011镇行初字第22号行政判决书和南阳**民法院2013南行终字0076号行政裁定书各一份，用以证实：刘**与第三人之间的诉讼。

被告辩称

被告镇平县国土资源管理局辩称;1,原告的诉讼时效已超过法律规定的时间。被告于1997年7月给刘**颁证，时间长达16年之久，且原告曾与2010为吴**办理房产证，其应该知道被告的行政行为。2，被告作出颁证的具体行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法。故请求维持镇平县人民政府于1997年7月10日向刘**颁发的镇国用97002300号国有土地使用证。

被告在法庭指定的举证期限内提交以下证据：1，土地登记申请表；2，土地登记卡；3，地籍调查表；4，土地登记审批表；5，刘**的身份证复印件；6，张**房屋所有权证和张**与刘*有签的房屋买卖契约。以上证据，用以证明：被告颁证具体行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法。

第三人刘**辩称：1、刘**、刘**不具备本案原告的诉讼主体资格。1997年镇平县政府给刘**颁发土地使用证时，二原告对争议土地使用权并不享有任何法律上的权利义务，被告的颁证行为与二原告不具有法律上的利害关系。2、原告的起诉已超过法定的起诉期限。土地使用权不属于不动产，土地使用权登记的行政行为超出5年起诉的，人民法院不应受理。本案的具体行政行为作出于1997年，至今已经超过16年，早已超出法定的最长起诉期限，法院不应受理二原告的起诉。

第三人向法庭提交的证据是：1，镇平**理局给吴**办理房产证的卷宗一套，用以证实原告最迟在吴**办理房产证时就知道被告给刘**颁证的事实；2，有刘**本人签名的证明一份，用以证实，被告的地籍调查表上的签名是刘**所签字。

以上原告提交的第一组证据，被告及第三人无异议，本院予以采信。原告提交的第二组证据，被告及第三人对该证据的真是性无异议，但是对其证明目的有异议，该证据不能证明原告的证明目的，故对该证据的证明目的不予采纳。原告提交的第三组证据系已发送法律效力的法律文书，本院予以采信。对被告提交的证据，原告对被告的证明目的有异议，但是对其真实性无异议，故对其真实性予以采信。对第三人提交的第一组证据，原、被告对其证实性无异议，本院予以采信。第三人提交的第二组证据，因刘**已故，无法核实，不予采信。

经庭审调查，依据法庭采信的证据和当事人合理一致的陈述，本院可以确认以下案件事实：

刘**与吴**夫妇生于三个子女，长子刘**、长女刘**、次女刘**。刘**与林波系夫妻关系，生于一女刘**。1988年4月15日，刘**与张**签订买房契约，以8500元的价格购买张**位于镇平县安国路西侧的房产一处，当时未办理房屋所有权转移登记。1997年，在镇平县人民政府统一办理土地登记时，以刘**名义申请土地使用权登记。1997年7月10日镇平县人民政府向刘**颁发了镇国用97002300号国有土地使用证。2002年刘**病逝。2008年刘**病逝。2010年10月14日，镇平**理局曾向吴**颁发了该处房产00013079的房屋所有权证。2011年9月吴**病逝。2011年9月19日刘**的侄子刘**向镇**民法院提起行政诉讼要求撤销镇平县国土资源管理局为刘**颁发的土地使用证，后该案被南阳**民法院判决驳回刘**的起诉。

本院认为

本院认为：1，刘**购得的房产，被告为刘**唯一的儿子刘**颁发土地使用证。被告作出该行政行为时的利害关系人是购房人刘**及其妻子吴**，二原告不是利害关系人。2，二原告的诉权是由刘**吴**夫妇去世后继受取得的，二原告的诉讼时效不得超过法律所保护刘**、吴**夫妇的诉讼时效。3，1988年刘**所购得张**房产时，二原告均已成年，应该知晓购房的事实。1997年7月10日被告为刘**颁发土地使用证，这一事实在刘**、刘**、吴**在世时，刘**、吴**夫妇及二原告均未提出异议。吴**于2010年10月12日曾申请为该处房产办理房产证，办理房产证时应该提交该处土地的土地使用证，就应当认定吴**最迟在2010年10月12知道被告为刘**颁证这一事实。二原告的诉讼时效应该从2010年10月12起计算。《最**法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”二原告于2013年9月3日向本院提起诉讼，已超过法律规定最长的时效，应驳回起诉。依照《最**法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条、第四十四条第(六)项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告刘**、刘**的起诉。

案件受理费50元由二原告负担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二零一三年十月三十日