原告余*玲诉被告光山县城乡规划管理局、第三人程**城建规划许可纠纷一案

审理经过

原告余*玲诉被告光**管理局、第三人程**城建规划许可纠纷一案，于2013年6月3日向本院提起行政诉讼。本案受理后，依法组成合议庭于2013年7月3日开庭，对本案进行了公开审理。原告余*玲及其委托代理人李**，被告光**管理局的委托代理人邹**、乐**，第三人程**的委托代理人文宏凤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告光山**管理局于2011年9月8日颁发建字第4115222011001105号《建设工程规划许可证》，并向本案第三人程**送达。

原告诉称

原告余**诉称，原告所住的新时代广场10号楼，北边是3米的人行通道，人行通道的北边是原告的煤棚，该煤棚与10号楼主体距离不足6米。2011年6月，在原告不知情的情况下，被告为第三人办理了建字第411522201100105号《建设工程规划许可证》，允许第三人紧靠原告煤棚建造三层楼房；2012年5月10日，被告对第三人建房进行放线，允许第三人开工。第三人建造房屋后，地基下沉，引起原告煤棚墙体断裂。请求依法撤销被告为第三人办理的建字第411522201100105号《建设工程规划许可证》。原告向本院提交的证据材料有：1、余**的身份证复印件；2、余**的房产证复印件；3、煤棚墙体开裂照片四张；4、《中华人民共和国行政许可法》、《最**法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件集体应用法律若干问题的解释》、《城市居住区规划设计规范》。

被告辩称

被告光山县城乡规划管理局辩称，其基于第三人申请，许可第三人建房，作出的具体行政行为符合法律规定；被告的行为没有损害原告的合法权益；原告的煤棚墙体断裂与被告作出的具体行政行为没有直接关系，原告的煤棚属于违章建筑。原告起诉的事实不清，证据不足，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据材料有：1、程**的申请；2、建设工程规划许可证申请表；3、程**的《建设用地批准书》；4、地字第411522201000368号《建设用地规划许可证》；5、程**缴纳人防异地建设费的批复；6、交纳人防异地建设费票据；7、建房规划图；8、规划公示照片；9、规划公示审批表；10、海营街南侧在建房屋与相邻建筑影响分析评价报告；11、新时代广场建设范围平面图；12、《中华人民共和国城乡规划法》；13、《城市居住规划设计规范》。

第三人述称，自己在规划用地范围内建房与原告无关，原告的煤棚墙体断裂是陈旧性裂痕，不同意原告的诉讼请求。第三人未提交证据材料。

本院经过庭审质证，可以认定以下事实：第三人程**建房属于拆旧建新。被告光山**管理局根据第三人程**的申请，与2010年9月编制建房规划，同年10月28日公示程**的建房规划图；同年12月1日，被告光山**管理局向第三人程**颁发了地字第41152201000368号《建设用地规划许可证》。2011年8月，第三人程**取得第41152201000165号《建设用地批准书》。2011年8月29日程**向光山**管理局报送相关材料，申请办理建设工程规划许可证；同年9月8日，被告向程**颁发了建字第411522201100105号《建设工程规划许可证》。第三人程**在施工建房中，原告余**以其煤棚墙体出现断裂为由诉至本院，请求依法撤销被告为第三人程**颁发的《建设工程规划许可证》。

本院认为

本院认为，光山**管理局在辖区内享有管理城乡规划的职责。光山**管理局向第三人程**颁发的《建设工程规划许可证》事实清楚，证据确实，履行了受理―勘察―规划编制―规划公示―审批―颁发的程序，其作出的具体行政行为符合法律规定。原告余*玲诉称煤棚墙体断裂，与光山**管理局向第三人程**颁发《建设工程规划许可证》行政行为之间，没有直接的因果关系，其应通过民事法律关系主张权利，故原告的诉讼请求，理由不能成立，本院依法不予支持。根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告余**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告余**负担。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二○一三年七月十二日