原告郑州市中正设计装饰**公司诉被告光山县人力资源和社会保障局及第三人张**行政确认纠纷一案

审理经过

原告郑州市中正设计装饰**公司诉被告光山县人力资源和社会保障局、第三人张**行政确认纠纷一案，于2013年5月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2013年7月1日公开开庭审理，原告郑州市中正设计装饰**公司委托代理人闻**、被告光山县人力资源和社会保障局委托代理人王**，第三人张**及其委托代理人肖**到庭参加了诉讼。现已审理终结。

被告光山县人力资源和社会保障局于2012年6月30日作出的豫光工伤认字（2012）第7号认定工伤决定，于2013年4月2日予以送达。

原告诉称

原告郑州市中正设计装饰**公司诉称，被告认定原告是第三人张**的用人单位，明显缺乏事实依据和法律依据。2011年5月8日原告与本公司员工李**签订施工承包协议，将光山县粮食局外楼项目的装修工程劳务承包给李**。协议约定李**对其组织施工的人员负责，并承担该人员的事故责任。2011年7月3日，李**与第三人张**约定，张**临时到光山县粮食局外楼项目工地干活，张**与李**建立了雇佣关系，其报酬是与李**的约定，由李**依照第三人张**的实际劳动工作日每天支付80元，故请求法院撤销被告作出的豫光工伤认字（2012）第7号认定工伤决定。

被告辩称

被告光山县人力资源和社会保障局辩称，原告起诉的理由不能成立。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发（2005）12号第四条规定：“建筑施工、矿产企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”原告与第三人张**存在实际的劳动关系，原告将装饰工程的用工转包给自然人李**，显然是推脱用人单位对劳动者应承担的安全生产和安全事故责任。李**是一位农民，不具备用工主体资格，张**在劳动中因公负伤的责任，应由用工主体资格的原告承担。综上，被告作出的豫光工伤认字（2012）第7号认定工伤决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求法院维持。被告向**提交的证据材料有：

1、第三人张**于2011年12月5日向被告递交的工伤认定申请表和身份证复印件；光**民医院的出院证和洛**医院的CT检查诊断报告；

2、张晓辉李岩松等人的证言及谈话笔录；

3、李**的户口证明及《内部施工承包协议》；

4、被告于2012年6月30日作出的第7号工伤认定；

5、关于确立劳动关系有关事项的通知（劳社部法[2005]12号）；

6、原告的企业法人营业执照复印件。

第三人述称，第三人与李**是工友关系，不存在雇佣之说，都是受雇于原告郑州市中正设计装饰**公司，与其他工友一同劳动，一同获取劳动报酬，一同听从原告的指挥，请求法院维持被告作出的第7号工伤认定。

经庭审质证，本院认定以下事实：2011年9月28日下午4时许本案第三人张**与王*在原告工地光山县粮食局新楼大厅作业，具体从事吊装上顶。在作业过程中突然从约距地面5米高的脚手架上摔到地下，工地负责人张*立即用车将张**送到县中医院拍片后转**民医院治疗，几天后因伤重转至洛**医院治疗，诊断结论为双侧跟骨骨折。2012年3月22日，第三人向被告递交了工伤认定申请，2012年5月24日，被告决定受理，并进行了调查取证。2012年6月30日，被告依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，作出第7号工伤认定，认定原告聘用的装修工张**为工伤，并于2013年4月2日向原告送达。原告不服，诉至本院。

本院认为

本院经审理认为，被告光山县人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，其具有在本行政区域内负责工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出认定决定，属于其职责范围。被告在工伤认定过程中履行了案件受理、立案、调查、作出工伤认定和送达等手续，完全符合法律程序规定。第三人张**是在原告工地劳动中受伤，受伤后原告公司及时派员护送救治，该事实各方都没有异议，且有充分证据证明，可以认定。根据劳**（2005）12号第四条规定：“建筑施工、矿产企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”李**与第三人都是受雇于原告公司的实际劳动者，原告与不具备用工主体资格的农民工李**签订的施工承包协议，并不影响第三人与原告之间存在实际形成的劳动关系。因此，被告作出的豫光工伤认字（2012）第7号认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：

裁判结果

维持光山县人力资源和社会保障局作出的豫光工伤认字（2012）第7号认定工伤决定。

案件受理费50元，由原告郑州市中正设计装饰**公司承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二○一三年七月十日