张*与武汉**住房保障和房屋管理局不履行法定职责二审判决书

审理经过

上诉人张*因其诉武汉市武昌区住房保障和房屋管理局（以下简称武昌区房管局）不履行房屋登记法定职责一案，不服武汉市武昌区人民法院（2013）鄂武昌行初字第00060号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月17日受理后，依法组成合议庭，于同月25日公开开庭审理了本案。上诉人张*及其委托代理人张*，被上诉人武昌区房管局的委托代理人张*、刘**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

武**管局向一审法院提供了以下证据及依据：1.《房屋登记申请书》；2.（2012）鄂**初字第02508号民事判决；3.《不予登记告知书》；4.依据《房屋登记办法》。张*向一审法院提供了以下证据：1.武**公司员工孟*出具的《见证函》；2.陈*交付张*的武房权证昌字第200504727号房产证；3.陈*向武**管局提交的《申请书》和《具结书》；4.汪*与陈*所签《房屋买卖合同》、陈*出具的收据及《中**行个人业务凭证（专用）》存款回单；5.武汉晨**限公司出具的《物业证明》；6.国内特快专递邮件详情单（异议登记申报材料）；7.武**管局出具的《关于上述房屋问题的回复》；8.张*向武**管局提交的房屋更正登记申请书；9.（2012）鄂**初字第02508号民事判决书、（2013）鄂武昌行初字第00044号行政判决书、（2013）鄂武昌行初字第00045号行政判决书；10.法律文书生效确认书；11.受理案件通知书；12.《不予登记告知书》；13.张*向武**管局提交的关于《不予登记告知书》的回复意见；14.房屋登记（更正登记、异议登记）办理指南。一审法院经开庭质证，确认张*向武**管局提交的房屋更正登记申请书、武**管局作出的《不予登记告知书》、（2012）鄂**初字第02508号民事判决书、（2013）鄂武昌行初字第00044号行政判决书、（2013）鄂武昌行初字第00045号行政判决书等证据为本案有效证据。

一审法院查明

湖北省武汉市武昌区人民法院一审查明以下事实：2013年8月6日，张*以利害关系人身份向武**管局提交《房屋登记申请书》，申请登记内容为：房屋坐落于武昌区和平大道850号惠誉花园11栋（K栋）3单元1层3号，房屋权属证号为武房权证昌字第2010001184，现依法申请上述房屋更正登记，更正事项为更正前房屋所有权人（土地使用权人）汪辉，更正后房屋所有权人（土地使用权人）张*。同时，张*提交了身份证明、（2012）鄂**初字第02508号民事判决及法律文书生效确认书等相关材料。武**管局经审查，认为其申请的更正登记因有《房屋登记办法》第二十二条规定的不予登记的情形，故不予登记，并于2013年9月11日向张*发出《不予登记告知书》。张*认为武**管局适用法规错误，依法应当履行房屋更正登记法定职责，遂提起本案行政诉讼。

湖北省**人民法院一审另查明：涉案房屋坐落于武昌区和平大道850号惠誉花园11栋（K栋）3单元1层3号，建筑面积95.71平方米，原系陈*（出让方）个人私产，原房屋所有权证号为武房权证昌字第2007007410号，原国有土地使用证号为武昌国用（商2007）第12439号。2006年3月10日，陈*委托其父陈*处理涉案房屋买卖、租赁相关事宜。2006年3月13日，陈*代理陈*与张*签订《房屋买卖（置换）合同》。此后，双方按照合同约定履行了部分义务，但未及时办理产权过户手续，张*及其家人在此房屋居住使用至今。2006年7月17日，陈*采用欺骗的方式，故意虚构房产权属证件遗失的事实，补办了涉案房屋的权属证书。2010年1月，陈*与汪*（承受方）恶意串通，共同虚构涉案房屋交易的事实，签订了《房屋买卖合同》、《武汉市存量房买卖合同》，并分别向房屋登记机关提出房屋权属转移登记申请、土地登记机关提出土地权属变更登记申请。2010年1月27日，汪*取得武房权证昌字第2010001184号《房屋所有权证》、武昌国用（商2010）第01081号《国有土地使用证》。2012年4月，张*得知涉案房屋已登记至汪*名下，就房屋买卖合同纠纷向湖北省**人民法院提起民事诉讼。2013年6月18日，湖北省**人民法院作出（2012）鄂**初字第02508号民事判决：一、陈*代理陈*与张*签订的《房屋买卖合同》合法有效；二、汪*与陈*签订的《房屋买卖合同》、《武汉市存量房买卖合同》无效。此后，张*要求武**管局撤销汪*的权属证书，并要求将涉案房屋更正登记至张*名下，未果。2013年8月16日，张*分别以武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市人民政府为被告向湖北省**人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销汪*获取的相关权属证书。2013年12月28日，湖北省**人民法院作出（2013）鄂武昌行初字第00045号行政判决：撤销武汉市住房保障和房屋管理局于2010年1月27日为汪*颁发的武房权证昌字第2010001184号《房屋所有权证》。2013年12月4日，湖北省**人民法院作出（2013）鄂武昌行初字第00044号判决：撤销武汉市人民政府于2010年1月27日为汪*颁发的武昌国用（商2010）第01081号《国有土地使用证》。

一审法院认为

湖北省武汉市武昌区人民法院一审认为：张*以更正登记的形式向武**管局提出申请，要求“将涉案房屋所有权人（土地使用权人）由汪*更正为张*”，其申请的实质是改变房屋的权利主体。张*签订的合同性质和其申请登记的实质内容，属于《房屋登记办法》第三十二条第（一）项规定的房屋所有权转移登记的情形，不符合《房屋登记办法》第七十四条规定的更正登记条件。武**管局认为张*申请房屋更正登记不符合法定条件，告知其不予更正登记符合法律规定。另外，张*提交的生效民事判决仅确认房屋买卖合同有效，并没有确认其享有所有权，且现登记在汪*名下的涉案房屋所有权证已被人民法院判决撤销。综上，张*诉请理由不能成立，不予支持。依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回张*要求武**管局为其办理武昌区和平大道850号惠誉花园11栋（K栋）3单元1层3号房屋所有权更正登记的诉讼请求，案件受理费人民币50元由张*负担。

上诉人诉称

上诉人张*不服一审判决，向本院提出上诉称：一、原判认定事实不清，证据不足。二、一审法院不但适用法规错误，而且对被上诉人肆意篡改法律的事实竟然视若无睹。三、一审法院和被上诉人均没有严格遵守法定程序和正当程序。四、一审法院审理不严，被上诉人没有完全尽到举证责任。被上诉人行政不作为且不依法行政，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，提起上诉，请求二审法院依法撤销原判，查清事实后改判：判令被上诉人为上诉人办理武昌区和平大道850号惠誉花园ll栋3单元1层3号的房屋所有权更正登记并承担本案诉讼费用。

被上诉人辩称

被上诉人武**管局辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法予以维持，驳回上诉人的全部上诉请求。上诉人的上诉请求全部不成立。

二审开庭审理中，上诉人张*向本院提交以下证据：1.（2013）鄂武昌行初字第00060号行政判决书；2.（2012）鄂**初字第02508号民事裁定书。以证明涉案房屋已被人民法院查封，是权属有争议的房屋。经二审开庭质证，本院认定上述证据1是本案一审判决书，不是本案有效证据；上述证据2不符合《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条关于“新的证据”规定，本院不予确认。

本院查明

本院对一审法院确认的证据和查明的事实予以确认。

本院认为

本院认为，依据《中华人民共和国物权法》第十九条及《房屋登记办法》（**设部令第168号）第七十四条的规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。同时，依据《中华人民共和国物权法》第十一条的规定，当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。申请人张*申请将涉案房屋所有权人由汪*更正为张*，则需要提交张*是该房屋所有权人的证明材料。因申请人张*向武**管局提交的申请材料均没有确认张*对涉案房屋享有所有权，所以对张*提出将涉案房屋所有权人更正为张*的请求不能予以支持。另，湖北省武汉市武昌区人民法院（2013）鄂武昌行初字第00045号行政判决书已判决撤销武汉市住房保障和房屋管理局于2010年1月27日为汪*颁发的武房权证昌字第2010001184号《房屋所有权证》，因此，一审判决驳回张*要求武**管局为其办理武昌区和平大道850号惠誉花园11栋（K栋）3单元1层3号房屋所有权更正登记的诉讼请求，适用法律、法规正确。

综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人张*负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年四月一日