原告董**与被告**工程公司、河南金**限公司劳动争议纠纷一案

审理经过

原告董**与被告**工程公司（以下简称市**司）、河南金**限公司（以下简称金**司）劳动争议纠纷一案，本院2009年4月23日受理后，依法由代理审判员王**任审判，于2009年6月26日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案于2009年7月21日由简易程序转为普通程序，依法组成合议庭，于2009年8月22日再次公开开庭进行了审理。原告董**委托代理人唐**，被告市**司委托代理人张**，被告金**司委托代理人钱**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告董*合诉称：其于1990年7月至2006年5月在被告市**司处工作。被告市**司于2005年9月30日改制为被告金**司。二被告未按改制规定为其安置工作，也未给其办理失业保险手续并转移档案，致使其未能依法享受失业保险和重新就业。2008年11月26日，其向鹤壁市劳动争议仲裁委员会提出申诉。2009年3月20日鹤壁市劳动争议仲裁委员会作出鹤劳仲案字（2008）265号仲裁裁决书，裁决：一、本裁决生效后10日内，由被诉人市**司为申诉人董*合补缴2006年5月之前所欠缴的养老保险金6642.42元，其中申诉人负担1609.62元，被诉人市**司负担5032.8元。因欠费所产生的滞纳金由市**司承担；二、本裁决生效后10日内，由被诉人金**司为申诉人董*合补缴2006年6月至2009年2月的养老保险金，具体数额以社会保险局计算的数据为准。因欠费所产生的滞纳金由金**司承担；三、本裁决生效后10日内，由被诉人市**司一次性支付申诉人生活补助费6500元；四、申诉人其他请求不予支持。其对鹤壁市劳动争议仲裁委员会作出鹤劳仲案字（2008）265号仲裁裁决书不服，于2009年4月23日向鹤壁**民法院提起诉讼，请求法院依法判令二被告：1、为其补缴历年所欠社会保险金及所产生的滞纳金；2、支付其经济补偿金24个月24000元；3、支付其2004年至办理失业手续的生活费。

被告辩称

被**公司辩称：1、原告董**提出劳动仲裁已过仲裁时效。其公司与原告董**的劳动合同于2005年11月31日期满。2006年5月12日，原告董**签收了期满终止劳动合同证明书。2008年11月26日，原告董**向鹤壁市**委员会提出申诉，已超仲裁申诉时效；2、其公司并非改制为被告金**司，其公司是独立法人，现还继续经营。被告金**司是由自然人发起成立的独立法人，双方不是继承债权、债务的关系，不是企业的分离，也不是企业名称的变更；3、原告董**要求其公司支付经济补偿金24000元无事实及法律依据；4、原告董**诉称其公司未给原告董**办理失业保险手续、转移档案不属实。其公司已为原告董**转移了档案，原告董**未领取失业保险金的责任不属其公司；5、原告董**要求其公司支付2006年放假到办理失业手续的生活费无事实及法律依据。为此，请求法院依法维护其公司合法权益，驳回原告董**的诉讼请求。

被告金*公司：1、其公司是由自然人股东发起成立的有限公司，其公司与被**公司既不是公司分立，也不是公司合并；2、其公司与原告董**之间未签订劳动合同，也未事实用工，没有形成劳动关系。其公司为原告董**缴纳养老保险金及滞纳金于法无据；3、原告董**提出仲裁申诉时已超仲裁和诉讼时效。为此，请求法院依法维护其公司合法权益，驳回原告董**的诉讼请求。

根据原、被告双方的诉辩意见，本院确定本案的争议焦点为：原告董**的诉讼请求有无事实及法律依据。

本院认为

围绕本案争议焦点，原告董**陈述：1、其与被**公司存在劳动关系，应当由被**公司为其交纳劳动关系存续期间的养老保险金；2、2005年10月29日，鹤壁市人民政府办公会议纪要决定，对被**公司进行改制，组建新公司，改制后的新公司即被告金**司按照规定接收其为员工。2006年3月，被告金**司既未为其安排工作，又未为其办理失业保险手续、转移档案。被告金**司应为其补缴自2006年8月起至其办理档案转移及失业手续之日止的养老保险金；3、被**公司违反《中华人民共和国劳动合同法》规定，应支付其经济补偿金24000元；4、由于被**公司的过错，致使其既未能重新就业，又未能享受失业保险待遇，被**公司应按最低生活费每月550元支付其自2004年起至办理档案转移、失业手续之日止的生活费。原告董**向本院提交的证据有：1、2009年3月20日鹤壁市劳动争议仲裁委员会作出鹤劳仲案字（2008）265号仲裁裁决书一份；2、2008年4月10日，鹤壁市建设局出具的信访处理意见书一份；3、被告金**司河金司（2006）03号文件一份；4、2005年10月29日，鹤壁市人民政府办公会议纪要[鹤政办公会（2005）52号]一份。以上证据证明：1、其的申诉请求未超仲裁申诉时效；2、被告金**司经被**公司改制后成立；3、被告金**司应接受其为公司职工。

经庭审质证，被告市建公司对原告董**提交的证据真实性无异议，但认为不能证明原告董**的主张。

被**公司对原告董**提交的证据真实性无异议，但认为不能证明原告董**的主张，其公司与被**公司既不是公司分立，也不是公司合并。

本院认为：被告市**司、金**司对原告董**提交的证据真实性无异议，上述证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信。

围绕本案争议焦点，被告市建公司向本院提交下列证据：1、其公司与原告董**签订的劳动合同一份，证明：其公司与原告董**签订的劳动合同期满终止时间是2005年11月1日；2、原告董**与其公司期满终止劳动合同证明书一份，证明：原告董**与其公司是期满终止劳动合同，不是解除劳动合同；3、鹤壁市经济建设投资总公司、鹤壁市**管理局、鹤壁市**管理处、鹤壁市职工失业保险处共同签订的《还款协议》一份，证明：其公司已按该协议履行完毕自己的义务，不欠缴原告董**养老保险金、失业保险金。其公司已将原告董**的档案移交到失业保险处，原告董**未领取失业金的责任不在其公司。

经庭审质证，原告董**对被**公司提交的证据1、2真实性无异议，但认为不能证明其公司的主张；对证据3有异议，认为该证据不能证明协议中约定的款项已全部到位，被**公司应提交相关证明其公司未欠原告董**的各项保险费。

被**公司对被**公司提交的证据1、2、3真实性无异议。

本院认为：原告董**、被**公司对被**公司提交的证据1、2真实性无异议，本院予以采信；证据3仅能证明被**公司为原告董**参加了失业保险、养老保险，但被**公司未能提交相关证据证明其公司不欠缴原告董**失业保险金、养老保险金及将原告董**的档案移交到失业保险处，故本院对该证据部分予以采信。

围绕本案争议焦点，被告金**司未提交证据。

依据上述有效证据，本院对本案事实确认如下：

1、被**公司于1990年7月招收原告董**为合同制工人。被**公司与原告董**签订的劳动合同于2005年11月1日期满，双方未续订劳动合同。2006年5月12日，被**公司为原告董**出具了期满终止劳动合同证明书。被**公司未为原告董**办理失业保险手续及档案转移手续；2、原告董**在被**公司工作期间，被**公司为原告董**参加了失业保险，但欠缴2006年5月之前的养老保险金。

另查明：2005年11月29日，鹤壁市人民政府办公会议纪要[鹤政办公会（2005）52号]决定，按照“资产重组，债务分解”的方案对被告市**司进行改制，组建后的新公司接收被告市**司现有520名员工，并由有关部门于年底前拿出改制方案。2006年3月23日，被告金**司成立。改制组建后的被告金**司未按照鹤壁市人民政府办公会议纪要的决定为原告董**安排工作。期间，原告董**曾向二被告连续主张权利，并向有关部门请求权利救济。

2008年11月26日，原告董**向鹤壁市**委员会提出申诉。2009年3月20日鹤壁市**委员会作出鹤劳仲案字（2008）265号仲裁裁决书，裁决：一、本裁决生效后10日内，由被**建公司为申诉人董**补缴2006年5月之前所欠缴的养老保险金6642.42元，其中申诉人负担1609.62元，被**建公司负担5032.8元。因欠费所产生的滞纳金由市**司承担；二、本裁决生效后10日内，由被诉**公司为申诉人董**补缴2006年6月至2009年2月的养老保险金，具体数额以社会保险局计算的数据为准。因欠费所产生的滞纳金由河**公司承担；三、本裁决生效后10日内，由被**建公司一次性支付申诉人生活补助费6500元；四、申诉人其他请求不予支持。原告董**对鹤壁市**委员会作出的鹤劳仲案字（2008）265号仲裁裁决书不服，为此成讼。

本院认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款规定“仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断”，原告董**曾向二被告连续主张权利，并向有关部门请求权利救济。2008年11月26日，原告董**向鹤壁市**委员会提出申诉，未超法定申请仲裁时效期间。

1990年7月，被**公司招收原告董**为合同制工人。被**公司与原告董**文签订的劳动合同于2005年11月1日期满，双方未续订劳动合同。2006年5月12日，被**公司为原告董**出具了期满终止劳动合同证明书。被**公司未为原告董**办理失业保险手续及档案转移手续。上述事实清楚，证据充分。被**公司应为原告董**补缴2006年5月以前所欠缴的养老保险金6642.42元。被告金**司未按鹤壁市人民政府办公会议纪要[鹤政办公会（2005）52号]决定为原告董**安置工作，又未办理失业保险手续，影响到原告董**重新就业，参照《河南省失业保险条例》第四十六条规定，应承担由此给原告董**造成的损失，应补缴2006年6月至2009年2月的养老保险金。

关于原告董**请求二被告支付终止劳动合同经济补偿金24000元，被告市建公司与原告董**之间是期满终止劳动合同，不符合支付经济补偿金的条件，故本院不予支持。

关于原告董**请求二被告支付2004年至办理失业手续的生活费，不符合法律规定，本院不予支持。案经调解无效，经合议庭评议。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款，参照《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，判决如下：

裁判结果

一、由被告**工程公司为原告董**补缴2006年5月之前所欠缴的养老保险金6642.42元（其中原告董**负担1609.62元，被告**工程公司负担5032.8元），因欠费所产生的滞纳金由被告**工程公司承担；

二、由被告**工程公司一次性支付原告董**生活补助费6500元；

三、由被告河**有限公司为原告董**补缴2006年6月至2009年2月的养老保险金，具体数额以社会保险局计算的数据为准，因欠费所产生的滞纳金由被告河**有限公司承担；

四、驳回原告董**的其他诉讼请求。

上述一、二、三项，于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费10元，原告董**负担4元，被告鹤壁**程公司、河南金**限公司负担6元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二ＯＯ九年十月十九日