宋**、姬改弟与安阳县人力资源和社会保障局、安阳**险中心工伤待遇一案一审行政判决书

审理经过

原告宋**、姬改弟诉被告安阳县人力资源和社会保障局、安阳**险中心不予支付供养亲属抚恤金待遇一案，于2015年7月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，分别于2015年8月7日、8月8日、9月15日向被告及第三人送达起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案，原告宋**、姬改弟委托代理人胡**、被告安阳县人力资源和社会保障局委托代理人、被告安阳**险中心法定代表人梁**、第三人沙钢集团安阳**限公司委托代理人赵*均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

第三人沙钢集团安阳**限公司，于2015年元月向被告**保险中心申请支付单位职工宋**工亡保险待遇，经审查、核定后于2015年3月支付亲属应当享受的医疗费、丧葬补助金、一次性工亡补助金及供养亲属子女抚恤金。对工亡职工宋**父亲宋**、母亲姬改弟不予支付供养亲属抚恤金待遇。

原告诉称

原告宋**、姬**诉称，原告之子宋**系沙钢集**有限公司职工，2014年9月22日下午17时左右，沙**公司1#转炉废钢中漏入的密封容器发生爆炸，突然喷溅的钢水将正在行车上正常工作的宋**烧伤，后经抢救无效死亡。事故发生后，沙**公司与宋**家属达成协议，由沙**公司先行将一次性工亡补助金、丧葬费和补助费支付给了死者家属，沙**公司负责到安阳县人力资源和社会保障局为宋**生前供养亲属申办抚恤金资格核定及按月领取手续。2014年12月原告按照人社局的要求将所有的申办材料准备齐全，交给了沙**公司。2015年3月申办材料被退回。后原告求助水冶镇政府，政府领导多次和人社局协调，人社局迟迟不支付原告抚恤金。2015年9月22日两原告离婚，姬**现符合领取抚恤金条件。综上认为，原告的条件符合劳动和社会保障部制定的《因工死亡职工供养亲属范围规定》中供养亲属的范围，依法应当享受抚恤金待遇。被告人社局不作为，侵害了原告的利益，为维护原告的权益，现依法提起行政诉讼，请求法院责令被告人社局按照《工伤保险条例》的规定按月支付原告抚恤金待遇。原告向本院提交的证据：1、2014年9月26日协议一份。证明由死者宋**妻子孙**、父亲宋**、母亲姬**、沙**公司和水冶镇政府共同协商达成的协议；2、2014年10月16日工亡职工供养亲属资格证明两份。证明了宋**、姬**系工亡职工宋**之父母亲；3、2015年9月22日宋**和姬**已办理离婚；4、2015年9月25日安阳县水冶镇阜西居委会证明。证明宋**、姬**之女儿宋**，已成家；5、供记卡清单。证明死者宋**生前工资情况。

被告辩称

被告安阳县人力资源和社会保障局辩称，原告宋**、姬改弟诉我局不支付供养亲属抚恤金待遇一案，因工死亡职工的工亡待遇的管理由安阳**险中心具体负责，办理、审核、发放都是工伤保险中心负责的，由工伤保险中心予以答辩。

被告**保险中心辩称，一、沙钢集团安阳**限公司2000年3月6日为原告宋**、姬**之子宋**办理了工伤保险参保手续。二、2014年9月22日宋**在沙钢集团安阳**限公司上班发生工伤死亡。2014年12月19日安阳市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。2015年1月沙钢集团安阳**限公司经办人张**到我中心申请宋**的工亡待遇，我中心受理后，经审查核定于2015年3月支付了宋**工亡后家属应该享受的工亡待遇。三、我中心不予支付宋**之父母供养亲属抚恤金待遇，具体情况如下：1、宋**家庭情况，宋**工亡前与父母已分家另过，宋**的爱人孙**，1977年10月出生。女儿宋**，2000年11月出生。儿子宋**，2011年11月出生。2、宋**父亲宋**，1954年2月出生。母亲姬**1953年2月出生。妹妹宋**，1981年12月出生（已结婚）。3、2015年1月29日我中心组成调查小组进行了走访。宋**发生工伤事故死亡时，父亲宋**已满60岁，母亲姬**61岁，虽然符合工亡职工父母男年满60周岁，女年满55周岁的条件，但宋**父亲宋**已正常退休领取有退休金，有固定收入，不符合依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源享受抚恤金的条件。母亲姬**没有固定工作，但《中华人民共和国婚姻法》第二十条规定：夫妻间有互相抚养的义务。宋**工亡时与父母已分家另过，其父亲宋**应该是其母亲姬**的主要生活来源提供者，不符合依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源享受抚恤金的条件。爱人孙**37岁不符合工亡职工配偶55周岁的条件。妹妹宋**33岁（已婚），不符合完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的条件。女儿宋**14岁，儿子宋**3岁，符合工亡职工子女未满18周岁的条件，可以享受抚恤金。综上认为，宋**、姬**、宋**、孙**不符合领取供养亲属抚恤金的条件，工亡职工宋**子女宋**、宋**符合领取供养亲属抚恤金的条件。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向法院提供的证据：1、2012年7月24日常住人口登记卡。证明宋**已分家另过，户口登记宋**为户主；2、2015年8月13日工亡职工宋**参保缴费截图。证明宋**系在职职工缴费情况；3、2015年8月13日、17日宋**养老保险、退休费用截图。证明宋**已退休领取退休金情况；4、2015年8月17日宋**参保缴费截图。证明宋**、宋**都在沙钢**铁公司上班，死者宋**之母的主要生活来源是宋**提供。

第三人沙钢集团安阳**限公司述称，一、宋**系本公司职工，2013年1月1日与本公司签订了为期5年的劳动用工合同，2014年9月22日发生工伤，9月24日经抢救无效死亡。本公司按照《工伤保险条例》申报工伤，2014年12月19日经安阳市人力资源和社会保障局认定为工伤，并出具了豫（安人社）工伤认字（2014）1235号认定工伤决定书。二、本公司按照企业职工参加社保经办机构工伤保险的相关规定，到安阳**险中心申办工亡职工宋**供养亲属享受抚恤金资格核定及按月领取的证明手续，2015年2月28日安阳**险中心出具的《工伤保险伤残（工亡）待遇核定表》中享受抚恤金亲属姓名及享受抚恤金的标准代为发放抚恤金。三、根据《因工死亡职工供养亲属范围规定》第六条规定，因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由统筹地区社会保险经办机构核定。综上，本公司只负责手续的提交和代安阳**险中心发放抚恤金，具体享受抚恤金的人员由安阳**险中心核定。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，原告提交的1-2号证据，被告提供的1-4号证据均与本案有关联性、真实性、客观性，可以作为本案的定案依据。对原告提交的3-5号证据，与本案不具有关联性，不可作为本案的定案依据。

本院查明

经审理查明，原告宋**、姬**之子宋**，2013年1月1日与第三人沙钢集团安阳**限公司签订了为期5年的劳动合同，2014年9月22日宋**在工作期间发生工伤事故，经抢救无效死亡。事故发生后，沙钢集团安阳**限公司于2014年9月26日由安阳县水冶镇政府鉴证，与死亡职工宋**爱人孙**、父亲宋**、母亲姬**达成沙钢集团安阳**限公司先行支付给一次性工亡补助金、丧葬补助金及一次性补助费协议。沙钢集团安阳**限公司负责到企业职工参保经办机构为宋**生前供养亲属申办抚恤金资格核定手续。沙钢集团安阳**限公司按照《工伤保险条例》的规定向安阳市人力资源和社会保障局申报职工宋**工伤认定，安阳市人力资源和社会保障局于2014年12月19日以豫（安人社）工伤认字（2014）第1235号工伤认定决定书，认定宋**属工伤。沙钢集团安阳**限公司按照协议约定，于2015年元月向被告**保险中心申请宋**工亡待遇，安阳**险中心受理后，经审查、核定，宋**发生工伤事故死亡时，宋**之父宋**1954年2月28日出生，母亲姬**1953年2月6日出生，其妹宋**1981年12月出生（已婚），宋**爱人孙**1977年10月2日出生，宋**女儿宋**2000年11月出生，儿子宋**2011年11月出生。安阳**险中心于2015年2月28日向沙钢集团安阳**限公司出具了《工伤保险伤残（工亡）待遇核定表》，对工亡职工宋**生前提供主要生活来源的女儿宋**、儿子宋**审核符合领取供养亲属抚恤金待遇条件。对宋**父亲宋**、母亲姬**、妹妹宋**、爱人孙**经审核认为不符合领取供养亲属抚恤金条件，不予支付其供养亲属抚恤金。原告宋**、姬**不服向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，一、根据**务院《工伤保险条例》第五条的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案被告安阳**险中心具有对在本行政区域内的工伤保险享有保险费征缴、管理、监督、发放的法定职权。安阳**险中心在收到沙钢集团安阳**限公司职工工亡保险待遇申请后，予以登记受理，进行了调查、审核、处理工作，属履行法定职责。原告诉称被告不予答复的理由，未提供相关证据，本院不予采纳。二、依据劳动和社会保障部令18号《因工死亡职工供养亲属范围规定》第二条：“本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹”。原告宋**、姬改弟之子宋**工亡时宋**已满60周岁，姬改弟已满61周岁，符合因工死亡职工供养亲属范围规定，属因工死亡职工供养亲属的范围。宋**、姬改弟符合工亡职工父母男年满60周岁，女年满55周岁的规定条件。但宋**生前与父母已分家另过，有自己的家庭子女靠其供养。宋**在安阳**保险中心正常退休，领取有退休金；姬改弟现年61周岁，已丧失劳动能力，没有生活来源，根据《婚姻法》第二十条规定：“夫妻有互相抚养的义务”。姬改弟丈夫宋**每月有退休金，有固定收入，姬改弟依靠丈夫宋**来提供其主要生活来源是法律明确规定的。原告宋**、姬改弟虽然年龄符合死亡职工供养亲属抚恤金的条件，但不同时符合依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的条件。故原告请求支付供养亲属抚恤金不符合法律、法规的规定，其理由不能成立，本院不予支持。两原告办理离婚手续是在社保中心核定不予支持抚恤金之后的事由，与本案属不同法律关系，离婚并不一定导致姬改弟主要生活来源的缺失，故对其辩解理由本院也不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告宋**、姬改弟的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告宋**、姬改弟负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月二十六日