卫辉市庞寨乡人民政府与卢**所有权确认纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人卫辉市庞寨乡人民政府（以下简称庞寨乡政府）与被上诉人卢**、原审第三人王**所有权确认纠纷一案，庞寨乡政府于2015年9月17日提起诉讼，请求确认卢**给庞寨乡政府建的三层楼房的所有权归庞寨乡政府。河南省卫辉市人民法院于2015年12月20日作出（2015）卫民初字第1560号民事裁定。庞寨乡政府不服，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。

一审法院查明

原审法院查明：卢**给庞寨乡政府下属机构计划生育办公室建房。建房协议约定：房屋一切手续（建筑许可证、土地使用证等）由庞寨乡政府下属机构计划生育办公室负责办理。

一审法院认为

原审法院认为：庞寨乡政府作为建设单位，可依其建房的相关建设手续到房管部门办理房屋产权登记，而不是通过民事诉讼变相确认该房屋的产权。庞寨乡政府的起诉，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依据《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）之规定，裁定：驳回庞寨乡政府的起诉。案件受理费100元，予以退还。

上诉人诉称

庞寨乡政府上诉称：原审裁定适用法律错误，《中华人民共和国物权法》等法律明确规定，人民法院的法律文书是确认物权的有效文书，对于物权权属纠纷的民事纠纷，人民法院应进行实体审理。案涉房屋因权属争议，故无法办理房产登记。请求二审法院撤销原裁定，指令原审法院审理本案。

被上诉人辩称

卢**答辩称：无意见发表。

王**发表意见称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。庞寨乡政府的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。

本院查明

二审查明的事实与原审认定一致。

本院认为

本院认为：庞寨乡政府建设办公用房，应按照国家相关法律规定，办理征地建设规划等各种行政审批手续。案涉房产所占用的土地未经征收程序，未办理土地使用证，亦未办理建设用地规划许可证，未办理房产证。庞寨乡政府主张确认案涉房产归其所有。房屋产权的原始取得，应以上述行政审批为前提。庞寨乡政府的主张不属物权权属纠纷，不是民事诉讼的受理范围。原审裁定驳回其起诉并无不妥，庞寨乡政府的上诉理由不成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年三月十九日