李**、谢根兄与盐城**住房和城乡建设局不履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告李**、谢*兄诉被告盐城市盐都区住房和城乡建设局（以下简称盐都住建局）履行法定职责一案，原告李**、谢*兄于2015年11月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理，原告李**、谢*兄、被告盐都住建局法定代表人王*的委托代理人刘*、万**、行政机关负责人刘**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，2015年8月26日，原告向被告提出书面申请，请求给予住房救助，后被告工作人员电话答复原告不在救助范围内。直至2015年10月9日被告通知原告领取《关于李**信访事项的答复意见》。原告是向被告提出履行法定职责申请，被告作为信访事项处理是不合法的。且被告所依据的盐**（2012）52号文件违反了**务院的《社会救助暂行办法》，原告符合住房救助的条件，现要求1、被告对原告进行住房救助；2、对盐**（2012）52号文件进行合法性审查。

原告向本院提交了以下证据：1、2015年10月9日盐城市盐都区住房和城乡建设局出具的关于李**信访事项的答复意见；2、盐都区居民最低生活保障金领取证；3、来访人员登记表。拟证明原告符合住房救助条件，且曾向盐都住建局申请住房救助。

被告辩称

被告盐都住建局辩称，1、原告将盐都住建局作为被告，主体不适格；2、原告没有向被告提出申请；3、对信访事项的答复不属于行政诉讼的受理范围。

被告盐都住建局向本院提交了以下证据、依据：1、2015年5月19日原告向盐城市盐都区信访局提交的信访件以及来访人员登记表；2、信访事项转送单；3、2015年10月9日盐城市盐都区住房和城乡建设局出具的关于李**信访事项的答复意见；4、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《社会救助暂行办法》、《盐城市区廉租住房实物配租实施办法》、《关于建立盐城市申请救助家庭经济状况核对制度的通知》、《信访条例》，拟证明原告就住房补助问题向信访局进行信访，被告针对原告信访进行答复，原告没有向被告书面申请住房补助。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告李**、谢**起诉被告盐都住建局不履行法定职责，应当有原告李**、谢**已经向被告盐都住建局提出申请的事实根据。现有证据只能证明两名原告在向盐都区信访局提出其诉求，而没有证据证明两名原告曾向被告盐都住建局提出申请，故其起诉要求盐都住建局履行法定职责，缺乏事实根据，不符合起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最**法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告李**、谢**的起诉。

案件受理费50元，予以退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月十五日