原告叶**、易**与被告南京市溧水区人民政府行政登记纠纷一审行政判决书

审理经过

原告叶**、易**与被告南京市溧水区人民政府行政登记纠纷一案，本案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。案件审理过程中，本院依职权追加叶**为第三人参加诉讼。原告叶**、易**的共同委托代理人李**、被告委托代理人王**、第三人叶**及其委托代理人叶**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2008年11月6日向叶**颁发了宁溧集用（2008）第11642号集体土地使用证，该土地座落于溧水县永阳镇东山村丁家边村28号，使用权面积为87平方米。

被告在法定期限内向本院提交了以下证据：

1、宁溧集用（2008）第11642号宅基地使用证，证明被告作出了涉案行政行为；

2、集体土地使用权登记审批表、土地登记卡、土地使用权登记申请书、土地登记地籍调查户主身份证明书及身份证、户口本、具结书、土地登记收件单、地籍调查表、指界通知回执、草图、证明材料，以上证明被告按照法律规定及程序进行土地登记，向第三人叶**发放土地使用权证。

原告诉称

原告诉称，两原告是夫妻关系。1987年，原告向原溧水县东庐乡申请农村建房，经审核于1988年1月6日作出建证号码字第8214322号建房准建证，原告根据该准建证的要求将房子建成并入住。1991年，原告一家搬到东庐集镇居住，原告将该房屋交给他人看管。2014年，原告想搬回该房屋居住时，才知道该房屋被他人居住。原告要求其迁让，但是他们提供宁溧集用（2008）第11642号宅基地使用证为由不肯迁出。原告没有将该房屋出售给他人，也没有同意其办理农村宅基地使用证。现在由于被告的行政行为，而导致原告不能居住。虽经有关部门协调，但是仍未解决。综合上述理由，原告在1988年1月6日已经取得农村建房准建证，并按照准建证的要求建造完成居住。根据《物权法》的规定，原告对该房屋享有所有权，并根据《土地法》的规定，对该房屋的宅基地享有使用权。被告在没有尽到审查的义务的情况下，作出宁溧集用（2008）第11642号宅基地使用证，将该房屋的宅基地使用权登记在他人名下。被告的行政行为违反了我国法律规定，其行为损害了原告的合法权益。为此，请求人民法院判决被告撤销宁溧集用（2008）第11642号宅基地使用证。

原告向法庭提交了以下证据：

1988年1月6日农村人民公社社员建房准建证（建证号码字第8214322号），证明原告依照法律规定取得了房屋的物权。

被告辩称

第三人辩称，原告陈述将房屋交给他人看管，不知道房屋发生什么变化，与事实不符。第三人在换宁溧集用（2008）第11642号宅基地使用证时，告知了原告，原告并没有提出异议。村里大队也是知晓这个情况，才办理了宅基地使用权证。

第三人未向法庭提交证据。

经庭审质证，当事人对证据发表了质证意见：

原告提供的证据，被告及第三人对其真实性没有异议。

被告提供的证据1，原告及第三人对其真实性没有异议；证据2，原告对其中的具结书的真实性有异议，对其他证据的真实性均没有异议，第三人对该组证据的真实性均没有异议。

经前述质证，本院认为原告提供的证据、被告提供的证据1、2，与本案待证事实相关联，且真实、来源合法，本院依法予以确认。

通过以上质证、认证，以及三方当事人当庭诉辩及陈述，本院查明事实如下：两原告为夫妻关系。第三人持有编号为106001的宅基地使用证，户主姓名即为叶**，颁发时间为1988年9月1日。2008年11月5日，经土地管理机关审核，认为第三人对座落于溧水县永阳镇东山村丁家边村28号的87平方米土地面积，拥有集体土地使用权，依据1988年9月1日宅基地使用证编号第106001号，同意予以登记发证。2008年11月6日，被告向第三人颁发了宁溧集用（2008）第11642号集体土地使用证。原告认为被告向第三人颁证的行为，侵犯了原告的合法权益，诉至法院要求撤销该证。

本院认为

本院认为，被告作为当地人民政府，具有对农民集体所有的土地登记造册、核发证书的行政职权。本案中，被告依据第三人原有的编号106001的宅基地使用证，核发宁溧集用（2008）第11642号集体土地使用证，符合事实和法律规定。原告认为被告将自己的房屋宅基地使用权登记在第三人名下，没有提供证据证明，对原告要求撤销被告作出的宁溧集用（2008）第11642号集体土地使用证的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告叶**、易**的诉讼请求。

本案案件受理费50元，由原告原告叶**、易**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。同时应向江苏省**民法院预交上诉案件受理费50元。南京市**开户银行：农行**楼支行，帐号：1076。逾期未交纳上诉费，依法按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一五年十一月十六日