原告张*与被告叶**土地承包经营权确认纠纷一审民事裁定书

审理经过

原告张*与被告叶**土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2016年1月27日立案受理后，依法由代理审判员卞**适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张*及其委托代理人陶**，被告叶**及其委托代理人虞**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**称：原告在一轮承包时与父亲张**以家庭承包的形式承包了原溧水县渔歌乡薛家大队汤村一队的农田6.57亩，取得该6.57亩田的承包经营权。现该乡大队已区划调整为洪蓝镇蒲塘村汤村。1988年，张*与父亲分家另立门户，分得土地3.91亩，到2001年的登记仍然是3.91亩。2002年，村里搞格田成方，仍然按原面积分得3.91亩的承包经营权。由于原告当年生病，未及时耕种，将其中的西干嘴1.22亩的土地搁置，给被告叶**耕种，但该1.22亩的承包经营权仍然归原告张*，国家的粮食补贴、耕地补偿费均在原告头上。从2013年开始，原告就多次向被告索要该土地未果，现原告张**至法院要求被告叶**归还原告位于西干嘴1.22亩土地。

被告辩称

被告叶*财辩称：原告所说不是事实，被告的承包的田并不是原告的，在2001、2002年的时候村上将田**成方的时候，被告用自己的8分田调换成了西干嘴田。因此被告的田不是原告的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

本院查明

经审理查明：1985年，原告父亲张**以家庭承包的形式承包了位于南京市溧水区渔歌镇薛家村汤村一队6.57亩土地，其中“西干嘴二亩”面积为1.22亩。1996年薛家村汤村一队农业承包合同归户表上登记张*现有人口3人，土地三包面积3.91亩。2001年溧水区洪蓝镇蒲塘村汤村一组涉农收费归户表上登记张*现有人口3人，土地三包面积3.91亩。2002年溧水区洪蓝镇蒲塘村汤村一组涉农收费归户表上登记张*现有人口2人，土地三包面积2.1亩。2001年，薛**委会将位于西干嘴的所有土地进行整治，格田成方，土地进行重新丈量、分配，张*未耕种西干嘴的土地。

另查明，1996年，张*、叶**均未取得土地承包经营权证书。

上述事实，1985年土地承包登记簿、1996年承包合同归户表、2001年涉农收费归户表、2002年涉农收费归户表、蒲塘社区证明、庭审笔录等证据证明，本院予以确认。

本院认为

本院认为：人民法院受理的农村土地承包民事纠纷包括承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷；对承包经营权属产生争议，本质上是土地使用权有争议，应由人民政府处理。本案中，原告张*、被告叶**均主张对案涉土地享有承包经营权，但双方均未提交权属证书予以证明，双方对承包经营权属发生了争议，当事人协商不成，应当向有关行政机关申请解决。故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告张*的起诉。

案件受理费50元退还原告张*。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。

裁判日期

二〇一六年三月二十九日