付**与华蓥市交通运输局建设工程合同纠纷申请再审民事裁定书

审理经过

再审申请人付达春因与被申请人华蓥市交通运输局（以下简称交通局）建设工程合同纠纷一案，不服四川省**民法院（2015）广法民终字第97号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

付达*申请再审称：（一）有新证据足以推翻原判决。在证据清单中打款单一份、证明书三份，共四项新证据，拟证明交通局欠付达*的工程款时效没过，也没有支付完工程款。（二）二审判决认定的基本事实缺乏证据证明。⒈二审判决认定在2007年5月28日起诉时已过诉讼时效期间，没有事实依据。⒉通过查询银行帐户转帐记录，在2005年至2007年2月7日，交通局通过华蓥市财政局，仍分5次向付达*支付了本项目劳务费6.4万元，已充分证明到2007年2月7日交通局仍然认可工程款及利息没有结清，因此应当认定诉讼时效中断。同时根据交通局与原广安**基金会在1999年11月25日达成的代付款协议，分五年由交通局代支付付达*在合作基金的借款本息56万元（实际本息为511066.83元），但根据广安**基金会的主管部门广安区农业局证明，从2001年至今仅代付29.5万元，至今还下欠216066.83元没有代付，因此从2001年至一审起诉，诉讼时效期间已中断。⒊支付下欠工程款约11万元；下欠质保金、垫支款54万余元；下欠工程款、保金及垫资款的利息约160万元；下欠代付款216066元。（三）书面申请人民法院调取交通局已付清工程款及垫资款利息的证据，人民法院未收集。（四）二审判决适用法律错误。二审判决以超过诉讼时效期间为由，错误地适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，驳回付达*的起诉，违背客观事实和法律适用规则。综上，付达*依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第五项、第六项的规定申请再审。

再审被申请人辩称

华蓥市交通运输局提交意见称：付达春的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。

本院认为

本院认为，根据付达春2014年1月17日的民事诉状中的陈述“广安县化龙乡建筑工程队（应为四川省**筑工程队）系化龙乡人民政府开办的集体企业，我系工程队负责人。因未年检，1997年被工商局吊销营业执照后歇业。按我与化龙乡人民政府的约定，歇业后该工程队的一切债权债务均归我所有”以及广安市广安区化龙乡人民政府的证明，付达春在原四川省**筑工程队歇业后即成为了原四川省**筑工程队的债权债务承继者。原四川省**筑工程队与华蓥市交通运输局签订的广溪公路51K＋970米至53K＋170米砼路面工程的《工程承包合同》项下的权利义务由付达春享有和承担。

1999年2月9日，付达春在华蓥市审计事务所对广溪公路51K＋970米至53K＋170米砼路面的工程出具的《基建施工预决（结）算审计定案表》签署“同意”并签名之时，表明了双方对涉案工程进行了结算，双方之间的债权债务关系至此清晰、明确。就涉案工程的工程款、质保金或抵垫资金而言，双方的债权债务得以确定。

原广安县化龙乡建筑工程队（应为四川省**筑工程队）于1994年1月26日向原广安**基金会借款400000元至1999年11月，仅偿还了借款本金5万元和支付了至1996年6月20日期间的利息。原广安**基金会起诉付**等人偿还借款时，付**在该案的庭审笔录的尾部，签注“以华蓥市交通局、质保金、工程款及利息转入广**金会账户（区基金会已签好协议），由华蓥市交通局支付款项”等内容，表明了付**同意将其在华蓥**输局处享有的债权，由华蓥**输局用以代为偿还原广安**基金会的借款及利息。于是，1999年11月25日，原广安**基金会（作为甲方）与华蓥市交通局（作为乙方）签订了正式的代偿《协议》，《协议》约定：乙方同意将所欠付**的质保金及利息伍拾陆万元用抵扣付**在甲方的借款伍拾陆万元。在本协议签订之日若乙方无现款付给甲方，则按乙方向甲方借款处理，由乙方承担借款本息，并付给资金占用费（利息）。二、乙方保证在五年内还清甲方本息，…。三、乙方在甲方借款利率按年利息3.78%计算，计息时间从本协议签订之日。四、……。以上协议一式肆份，甲乙方各一份，广安**清整办及借款户付**各一份。因此，二审判决认为从1999年11月25日代偿协议签订后，付**就应当知道其与华蓥**输局之间的债权债务是否结清，是否尚有债权。根据《工程承包合同》有关“其余资金待竣工验收合格后，一次性付清”的约定，即使付**在交通局仍享有债权，根据该项约定，交通局应当“一次性付清”下欠款项而未付，付**就应当知道其民事权利受到侵害，其民事权利的诉讼时效期间应当自华蓥**输局与原广安**基金会签订代偿协议之次日起算，即1999年11月26日开始计算诉讼时效期间并无不当。

2000年，广安**工程队（应为四川省**筑工程队）向法院起诉华蓥市交通局，主张石南公路307K＋640m至308K＋780m的路基、路面、桥梁、涵洞工程未结算时，亦未将本案的涉案工程款、质保金等一并提起诉讼。因此，二审判决认为该案的诉讼，对本案的涉案工程款、质保金等民事权利不产生诉讼时效中断的法律效力并无不当。

2007年5月28日，广安县化龙乡建筑工程队（应为四川省**筑工程队）提起本案涉案的工程款、质保金等的诉讼时，并没有提出自1999年11月26日至本次起诉之日期间，诉讼时效存在中断、中止的证据。

付达春一审的诉讼请求是：被告华蓥市交通运输局向其支付工程款48934元及全部垫支款的约定利息（从1994年1月起计算）。现申请再审以二审判决认定的基本事实缺乏证据证明，要求华蓥市交通运输局支付下欠工程款约11万元；下欠质保金、垫支款54万余元；下欠工程款、保金及垫资款的利息约160万元；下欠代付款216066元，属新的诉讼请求，本院不予审查。

付**申请再审时所提交的所谓“新证据”，不足以推翻原判决。⒈2007年、2013年的诉讼文书，是付**在原审中提供了的证据，不属于新证据，且这些证据都是诉讼时效过期后的诉求，不是引起诉讼时效中断的事由。⒉唐**、何**及广**金会的证言不属于新证据。且唐**、何**的证言与付**本人在起诉状及诉讼过程中陈述的事实相互矛盾。⒊2006年12月30日、2007年2月7日的所涉款项，与涉案工程无关。

付达春申请再审提出“对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的”的再审理由。2015年9月23日组织双方询问时，付达春自己陈述二审时未书面申请法院调查收集证据，因此该申请再审理由不成立。

综上，二审判决认为无论是四川省广安县化龙建筑工程队、或付达春，即使对华蓥市交通运输局享有本案涉案工程的工程款、质保金利息的民事权利，其权利因超过诉讼时效期间而丧失了受法律保护的机会。人民法院的判决不得强制债务人履行已成为自然债的债务并无不当。二审判决认定事实清楚，适用法律正确。付达春的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第五项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回付达春的再审申请。

裁判日期

二〇一五年十一月三日