张**与中国**限公司眉山分公司劳动争议纠纷一审民事裁定书

审理经过

原告张*红诉被告中国电**眉山分公司（以下简称：电信眉山分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2013年8月12日立案受理后，依法由审判员张**适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张*红及其委托代理人龙建才，被告电信眉山分公司的委托代理人郝**、韩**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张*红诉称：1999年7月，原告被招进被告公司象耳电信支局从事机线员工作，先后分别在新四、秦家、中店、万胜、尚义负责电信模块局、机房值守通信线路、杆路和电信用户终端线路维护。双方未签订劳动合同，但原告在被告处工作，并接受被告的管理，原告与被告之间成立事实劳动关系。原告在被告处工作期间，被告未为原告购买社会保险以及未安排原告轮休，原告在被告处从事的工作属于特种作业目录中的特种工种，但被告未向原告提供提前退休等相关待遇。请求法院依法判令：确认原、被告双方从1999年7月起具有事实劳动关系；被告向原告支付未订立书面劳动合同期间11个月的双倍工资25465元、节假日加班工资204672元、经济补偿金32410元；被告为原告补缴自用工之日起至今的社会保险；为原告办理特殊工种退休手续和支付特殊工种依法享受的相关待遇，无法明确。

被告辩称

被告电信眉山分公司辩称：原、被告双方自愿签订了委托代理协议，双方是委托代理关系，而不是劳动关系，原告与被告签订代办合同从事统包代办业务，被告为原告提供铭牌、服装和工具，只是为了方便原告从事代理业务，而不是对原告进行管理，被告所支付的酬金是按照代办协议约定进行计算，而不是原告所称的工资。故原、被告之间不存在劳动关系，请求法院依法驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。

本院查明

经审理查明：1999年7月起，张**从事电信线路维护和安装工作。2006年9月5日，张**成立眉山市**代理公司，经营范围及方式为代理电信业务，住所在东坡区多悦镇西横街；2007年12月19日，张**在工商部门办理个体工商户登记，经营范围及方式为零售手机、电脑、代理电信业务，经营场所在东坡区尚义镇毛公桥路口。2006年8月1日，电信眉山分公司（原四川**限公司眉山市分公司）与眉山市东**有限公司签订《农村电信业务代理协议书》，张**作为红**公司法定代表人在协议中签字，协议中约定：张**为电信眉山分公司代理商，代理相关电信业务，办理农村电信通信费收缴、看管机房、维护设备等业务，向电信眉山分公司租用工作服、铭牌等工作用品，电信眉山分公司有权对其代理工作进行综合协调和指导；需按照业务量按月支付代理酬金等。协议签订后，双方按协议履行。电信眉山分公司为方便张**从事代理业务，向其提供铭牌、服装和工具。2011年1月1日、2012年1月1日、2013年1月1日，张**以个体工商户的名义与电信眉山分公司签订三份《眉山电信农村合作厅业务代理协议书》。2013年1月1日签订的协议有效期至2013年12月31日止，双方至今仍在按协议履行。2013年7月10日，张**认为双方存在事实劳动关系，向眉山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同月22日，该仲裁委员会作出眉劳人仲不字（2013）第117号不予受理通知书，以申请人与本争议无直接利害关系、其他为由，不予受理张**的仲裁申请。张**不服仲裁，遂具状向本院提起诉讼。

庭审中，张**为证明其主张，向法庭提交2001年7月眉山市**坡区分局《规章制度》复印件，无原件，该证据不符合证据的三性，本院不予采纳；提交的中国邮政储蓄银行明细记录打印件、2009年押金发票一张，无法证实双方存在事实劳动关系；提交的用户服务卡、工作证、工作牌，无法证实其真实性，本院不予采纳；提交的特种作业操作证、工作服、安全帽、保险带、脚钩、电话查线机、电缆测试仪、橡胶棍、电筒，证实张**在从事电信业务。

另查明，中国**分公司由原眉山地区邮电局经邮电分营后几经更名，最后更名为中国**限公司眉山分公司。

上述事实，有双方当事人的当庭陈述、眉山电信农村合作厅业务代理协议书、收据、不予受理通知书等证据予以证实。

本院认为

本院认为，根据原、被告双方签订的《业务代理协议书》的内容，原、被告以协议形式明确约定原、被告系业务代理关系，由原告代理被告相关电信业务，双方按照业务代理关系结算代理酬金。原、被告之间形成的代理关系沿袭了过去的邮电委代办制度。1990年实施的《邮政法实施细则》第五条明确，邮电企业“可以委托其他单位或者个人代办邮政业务”。“委代办”形式是电信行业发展过程中形成的一种特殊用工模式，具有全国性、广泛性、从业人员众多、政策性极强的特点，由此产生的纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，应当寻求其他途径予以解决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告张**的起诉。

本案受理费免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省**民法院。

裁判日期

二〇一三年十一月四日