广西银**限公司与邹**劳动争议二审民事判决书

审理经过

上诉人**冶有限公司（以下简称银**司）因劳动争议一案，不服博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月23日受理后，依法组成由审判员李*担任审判长，审判员张**、甘**参加的合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。书记员李*担任法庭记录。上诉人银**司的委托代理人李**、虞*，被上诉人邹**的委托代理人黄**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院审理查明，2010年8月10日，邹**（乙方）与银**司（甲方）签订劳动合同的主要内容：合同期限自2010年8月10日起至2011年9月30日止。第十一条：“甲乙双方必须按照国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定参加保险，依法缴纳各项社会保险费......”、第二十二条：“甲乙双方解除、终止合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定情形的，甲方应依法向乙方支付经济补偿。乙方违法解除劳动合同，给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。”第二十七条：“双方约定的其他事项：1、第三条工作时间约定为：甲方实行的是按国家规定的特殊工作制，乙方在甲方工作期间需遵守甲方所制定的各项生产管理制度。”合同签订后，双方按合同履行。合同到期后，双方于2011年8月29日续签劳动合同，续订期限为2011年10月1日至2014年9月30日止。2013年6月25日，银**司以邹**出现两次事故造成机械损坏，以及在2013年6月10日大夜班辱骂、威胁、恐吓中层领导和在同场合多次威胁银**司员工为由，解除与邹**的劳动合同关系。双方劳动关系存续期间银**司未为邹**缴交养老、医疗、失业保险费。

邹**于2013年11月25日申请仲裁，博白县**委员会于2013年12月27日作出博劳仲案字（2013）第26号仲裁裁决书裁决：一、本裁决生效之日起十日内，被申请人银**司一次性支付给申请人邹**失业赔偿金6972元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。邹**于2014年1月14日向法院提起诉讼，请求：1、判决银**司自2010年8月至2013年6月的养老保险损失共18846.6元；2、判决银**司赔偿邹**失业金损失6972元；3、判决银**司按经济补偿标准的二倍向邹**支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元；4、本案诉讼费由银**司承担。

另查明：银**司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过了《员工手册》，符合民主制度程序，并通过把《员工手册》发放到每位职工手中的形式向邹**告知了该手册的内容。《员工手册》第八章奖惩条例第（四）项第4条对可以解除劳动关系的行为进行了明确规定。第（二）项第2条规定：公司对员工的惩戒分为下列4种：警告、记过、记大过、解除劳动关系。

一审法院认为

一审法院认为，邹**与银**司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定的情形，应认定为有效劳动合同。邹**系银**司的职工，邹**在职期间，银**司没有为邹**办理基本养老保险手续。根据最**法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理”的规定，邹**提出养老保险损失之诉，应当属于人民法院受理案件范围。银**司虽然没有为邹**办理社会养老保险，但邹**至今未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，因此，邹**请求银**司支付社会养老保险损失缺乏事实依据，不予支持。关于失业赔偿金和一次性生活补助问题。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”第二十条规定：“失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放。”第十八条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金。”邹**在银**司的工作年限为2年10个月，应享受的失业保险金为6个月，因银**司未按规定给邹**缴纳失业保险费，应当向邹**支付失业赔偿金6972元（830元×70%×2倍×6个月）。但请求银**司支付一次性生活补助无法律依据，不予支持。劳动合同履行期间，邹**因严重违反劳动纪律，银**司于2013年6月25日作出奖惩通报，解除与邹**的劳动合同，符合双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条的规定，适用《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定。因此，邹**请求银**司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十六条、第八十七条、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条第二款和《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条的规定，判决：一、银**司赔偿失业赔偿金6972元给邹**。二、驳回邹**的其他诉讼请求。本案受理费10元，由银**司负担。

上诉人诉称

上诉人银**司不服一审判决，上诉称：一审法院认定的事实有误。2010年8月14日，被上诉人到上诉人处工作。由于被上诉人在2013年3月22日晚上11时，开#4装载机在堆浸A6入堆，导致发生事故，造成装载机损坏，严重影响生产，上诉人于同年4月15日根据公司《员工手册》对上诉人做出罚款和记过处罚。被上诉人在2013年5月24日19时50分，驾驶4#装载机在矿场倒矿时，不注意看9#汽车车距在倒车时撞到装矿的9#汽车，导致设备损毁，上诉人在2013年6月3日再次对上诉人作出警告和罚款处罚。2013年6月10日，被上诉人夜班，由于工作纠纷原因辱骂、威胁和恐吓上诉人中层领导，并在同场合多次威胁上诉人员工。上诉人于2013年6月25日，依据《员工手册》及《中华人民共和国合同法》的规定，作出与被上诉人解除劳动合同。从两次生产事故可看出，被上诉人对工作极其不负责任并缺乏安全意识，给上诉人的生产带来极大的经济损失，同时被上诉人对上诉人中层领导和员工进行辱骂、威胁和恐吓，才造成被上诉人中断就业，完全是因其个人主观原因造成的。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”，被上诉人并不符合领取失业保险金的条件。上诉请求：1、请求依法撤销一审判决第一项，并依法判令上诉人无须赔偿失业保险金6972元给被上诉人；2、请求判令被上诉人承担一审、二审的全部诉讼费用。

被上诉人辩称

被上诉人邹**答辩称：一审判决认定事实清楚，证据确凿，请求驳回上诉，维持一审判决。

二审期间，在指定的举证期限内，双方没有提供新证据。

本院查明

经审理本院查明，一审判决认定的事实属实，依法予以确认。

另查明，邹**为申请人于2013年11月25日向博白县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决被申请人银亿公司：1、补交申请人2010年8月至2013年6月的养老、医疗保险费；2、赔偿申请人失业金损失6972元；3、按经济补偿标准的二倍向申请人支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元。

本院认为

本院认为，邹**与银**司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规禁止性的规定，合法有效，各自应共同遵守合同约定的权利义务。邹**与银**司建立劳动关系后，银**司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过的《员工手册》，是符合民主程序制定的公司内部管理规章制度，并向邹**告知了该手册的内容，邹**应当严格遵守银**司的管理制度，不得违反规定。由于邹**在工作期间严重违反劳动纪律，两次被银**司作出处罚和罚款的通报，随后银**司根据双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条、以及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定，解除了与邹**的劳动合同，合法有效。邹**请求银**司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，依法不予支持。关于邹**要求银**司补交2010年8月至2013年6月的养老、医疗保险费问题，这是劳动和社会保障部门行政管理的职能范畴，由此引发的争议不属于法院的受理案件范围，且邹**对此亦没有提起诉讼请求。对邹**在一审法院提出请求银**司赔偿养老保险损失之诉，虽属于人民法院受理案件范围，但邹**在向劳动争议仲裁部门申请仲裁时没有提出该项仲裁事项，实际造成多少养老保险损失，邹**提供不出证据加以证明，而且邹**仍未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，依法不予支持。一审法院判决驳回被上诉人邹**请求银**司赔偿其养老保险损失18846.6元和赔偿解除劳动合同赔偿金14856元，合理合法，依法予以维持。关于失业赔偿金损失的问题。银**司虽未为邹**缴纳失业保险费，但邹**是因违反单位劳动纪律被银**司解除劳动合同，是其个人原因造成，不符合《失业保险条例》第十四条、《失业保险金申领发放办法》第四条规定的领取失业保险金的法定条件，故邹**请求判决银**司赔偿失业赔偿金的损失，没有事实及法律依据，本院依法不予支持。一审法院判决银**司赔偿失业赔偿金6972元给邹**不当，依法予以纠正。因此，银**司上诉称无须赔偿失业保险金6972元给邹**，有事实和法律依据，本院依法予以支持。

综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

一、维持博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决第二项；

二、撤销博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决第一项；

三、驳回被上诉人邹**要求上诉人**冶有限公司支付失业赔偿金的诉讼请求。

本案一审案件受理费10元（被上诉人已预交），二审案件受理费用10元（上诉人**冶有限公司已预交），共计20元，由被上诉人邹**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年十二月二日