周**、吴**、石教海非法转让土地使用权案一审刑事判决书

审理经过

桐柏县人民检察院以桐检刑诉（2015）103号起诉书指控被告单位西杨社区小杨**及被告人周**、吴**、石*海犯非法转让土地使用权罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桐柏县人民检察院指派检察员李**出庭支持公诉，被告单位西杨社区小杨**的诉讼代表人李*甲、被告人周**、吴**、石*海及辩护人雷大理、薛**、朱**、郑**到庭参加了诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控：2011年间，桐柏县城关镇西杨社区小杨**群众代表周**、石**、吴**等人未经相关部门批准，非法将桐柏县城关镇西杨社区小杨**大堰稍堰塘、新堰、大白田堰等三块集体土地倒卖给他人，大堰稍堰非法转让给李**获利120万元，新堰非法转让给李**获利60万元，大白田堰非法转让给王某某获利148万元，非法获利328万元，本组群众每人分得11000元，开支了周**、石**、吴**等人的费用，余额交组长李*甲保管。

针对上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据，据此认为河南省桐柏县城关镇西杨社区小杨**、被告人周**、吴**、石*海犯非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪，提请依法惩处。

被告单位西杨社区小杨**及被告人周**、吴**、石教海对起诉书指控的事实无异议。

一审答辩情况

被告人周**、吴**的辩护人认为被告人不构成犯罪，被告人石*海辩护人认为被告人犯罪情节轻微。

本院查明

经审理查明，西杨社区小杨**有废弃闲置的大白田堰、新堰、大堰稍堰三个堰塘，分别承包给他人，组里群众意见较大，多次到镇政府反映，后在村里协调下将三个堰塘的承包权收回，归集体所有。2011年7月，组里群众开会决定将三个堰塘进行转让，并当场议定了每个堰塘的转让价格，同时，推举三名被告人周**、石**、吴**作为群众代表具体负责转让事宜。2011年8月30日，西杨社区小杨**将大白田堰以148万元永久转让给安某某使用，三被告人在收据上签名；2011年8月31日，西杨社区小杨**将新堰以60万元永久转让给李某某使用，被告人在收据上签名；2011年9月15日，小杨**将大堰以120万元永久转让给李某某使用。该三处堰塘转让价款共计328万元，得款后，小杨**群众281名，按每人11000元进行分发，给参与的群众代表工资12000元，下余177000元由周**转交给组管理员李**。

在本案审理中，被告单位缴纳罚金2万元，三被告人各缴纳罚金1万元。

上述事实有如下证据证实：

被告人周**、石**、吴**的供述，证实了三被告人作为群众代表，在没有经过相关部门批准的情况下，将西杨社区小杨**三个堰塘以328万元卖掉，随后将款平分到组里群众，每名群众得款11000元的事实。

证人证言

（1）证人李某某的证言，证实了李某某以60万元的价格从群众代表周**、石**、吴**手里购买新堰的事实。

（2）证人安某某的证言，证实了安某某委托王某某以148万元买西杨社区小杨**堰塘的事实。

（3）证人王某某的证言，证实了王某某以安某某名义用148万元从西杨社区小杨**群众代表周**、石**、吴**手里购买大白田堰塘的事实。

（4）证人唐某某的证言，证实了唐某某与李**各自出资60万元由李**出面购买西杨社区小杨**大堰稍堰塘的事实。

（5）证人李某某的证言，证实了李某某和唐某某一共出资120万元由李某某名义和西杨社区小杨**群众代表周**等人签订大堰稍堰塘转让协议，将大堰堰塘转让给李某某的事实。

（6）证人李**的证言，证实了周**、吴**、石教海作为群众代表将组里三口堰塘以328万元给卖掉，将钱分给组里组员，余额17.7万元交给自己保管的事实。

3.书证

（1）户籍信息，证实了三被告人的基本情况。

（2）到案经过，证实了三被告人被通知到案接受讯问的事实。

（3）转让协议、收据，证实了被告人周**、石**、吴**作为群众代表将西杨社区小杨**三个堰塘转卖得款328万元的事实。

（4）分配清单，证实了出卖三个堰塘得款328万元，工资12000元，总分配群众款309.1万元，余款17.7万元交给社区经济管理员李**的事实。

（5）情况说明，证实了被告人吴新义、石**、周**选举为群众代表未到西杨社区备案。

上述证据，经当庭出示、宣读、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。

本院认为

本院认为，被告单位西杨社区小杨**以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，被告人周**、石**、吴**在非法转让土地使用权中，作为直接责任人员，其行为均已构成非法转让土地使用权罪，且情节特别严重，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周**、吴**辩护人辩护意见与法不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百三十一条、第二十五条、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：

裁判结果

被告单位桐柏县城关镇西杨社区小杨**犯非法转让土地使用权罪，判处罚金32.8万元；

被告人周**犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金16.4万元；

被告人吴新义犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金16.4万元；

被告人石*海犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金16.4万元；

涉案违法所得328万元，予以追缴，上缴国库。

（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金及违法所得限判决生效十日内缴纳。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一五年八月二十五日